База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

14июля 2020 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…..

рассмотревобращениеФедерального государственного унитарного предприятия «Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина» (далее - ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Контур» (далее – ООО «Контур»), переулок Пресненский, д. 6, этаж 1, помещение 5, комната 5, г. Москва, Российская Федерация, 123242, ИНН 7734426194),

в присутствии ….

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращениеФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина»(вх. №10712 от 16.06.2020г.), содержащее основания для внесения ООО «Контур»(ИНН: 7734426194, ОГРН: 1197746368820, г. Москва, переулок Пресненский, д. 6, этаж 1, помещение 5, комната 5,123242) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1.Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключениядоговора: Общества с ограниченной ответственностью «Контур» (ООО «Контур»).

2.Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия

почтовый индекс –123242

наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса –Российская Федерация, г. Москва, переулок Пресненский, д. 6, этаж 1, помещение 5, комната 5.

3.Идентификационный номер налогоплательщика: 7734426194

4. Дата подведения итогов закупки –21.05.2020г.

5.Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образомисполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа –протокол отказа от заключения договора №32009141193.

6. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг) –оказание услуг по представлению подписки на периодические издания и их доставке;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг –58.14.12.000;

валюта договора – российский рубль;

цена договора –263 012 руб. 00 коп.;

срок исполнения договора –с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г.

 

ФГУП «СибНИА имени С.А. Чаплыгина» сообщает следующее.

ФГУП «СибНИА имени С.А. Чаплыгина» проведен запрос котировок № 32009141193 на оказание услуг по предоставлению подписки на периодические издания и их доставке.

Победителем, согласно протоколу подведения итогов запроса котировок, было признано общество с ограниченной ответственностью «Контур».

29 мая победителю закупки был направлен проект договора, который должен был быть подписан им до 10 июня 2020 года включительно. Несмотря на это, ООО «Контур», по неизвестным причинам, договор не подписало, а его должностные лица на неоднократные письменные уведомления и напоминания никаких ответов не предоставляли. В связи с этим, победитель признан уклонившимся от заключения договора, вследствие чего договор был заключен со вторым участником закупки.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Контур» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

 

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.05.2020 г. ФГУП «СибНИА имени С.А. Чаплыгина»разместило извещение о проведении запроса котировокв электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательствана оказание услуг по предоставлению подписки на периодические издания и их доставке (извещение №32009141193 в ЕИС).

Начальная (максимальная) цена договора:323110 руб. 35коп., с НДС.

ФГУП «СибНИА имени С.А. Чаплыгина» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с Протоколом подведения итогов запроса котировок № 32009141193 от 21.05.2020г. победителем было признано ООО «Контур», так как его заявка содержала предложение с наименьшей ценой договора 263 012 рублей 00 коп., с НДС.

29.05.2020 г. в адрес победителя запроса котировок ООО «Контур» был направлен проект договора для его заключения, который должен был быть подписан им до 10.06.2020 г. включительно.

ООО «Контур» не предоставлено нормативно-правовое обоснование не подписания договора в установленные законом сроки.

Согласно сведениям из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций Общество с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН: 7734426194, ОГРН: 1197746368820, КПП770301001,г. Москва, переулок Пресненский, д. 6, этаж 1, помещение 5, комната 5, 123242) в соответствии с ч.16 ст. 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 07.06.2020 г. УФАС по Липецкой области               № РНП.240738-20;09.06.2020 г. УФАС по Республике Башкортостан № РНП.240778-20;10.06.2020 г. УФАС по Краснодарскому краю № РНП.240801-20; 12.06.2020 г. УФАС по Республике Карелия № РНП.240909-20; 12.06.2020 УФАС по Новосибирской области № РНП.240904-20; 21.06.2020 УФАС по Краснодарскому краю № РНП.241063-20.

При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «Контур», выразившееся в не подписании договора на оказание услуг по предоставлению подписки на периодические издания и их доставке для нужд ФГУП «СибНИА имени С.А. Чаплыгина», свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей как победителя торгов. ООО «Контур» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого запроса предложений по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «Контур», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц»,пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 5.7. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалыдостаточнымидля внесения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Контур» (ИНН: 7734426194, ОГРН: 1197746368820 г. Москва, переулок Пресненский, д. 6, этаж 1, помещение 5, комната 5,123242)в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от18.07.2011года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».