Постановление №054/04/7.32.3-84/2020 в отношении должностного лица МБУ «КЦСОН» Кировского района от 4 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/7.32.3-84/2020
о назначении административного наказания
04 февраля 2020г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.3-84/2020 от 21.01.2020г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица –МБУ «КЦСОН» Кировского района ….
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление Департамента финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска (вх. №9068 от 03.09.2019) по признакам нарушения антимонопольного законодательства в действиях МБУ «КЦСОН» Кировского района при осуществлении закупочной деятельности.
При рассмотрении данного заявления было установлено следующее.
МБУ города Новосибирска «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кировского района в своей закупочной деятельности руководствуется ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках).
- Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 Порядка размещения планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений в такие планы, проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, а также уведомлений и заключений по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия, предусмотренных частью 5.1 Федерального закона, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
План закупок товаров, работ, услуг №2190376748 на период действия с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. размещен 20.08.2019г.
Согласно ч. 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административном правонарушении Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, неразмещение в срок Плана закупок товаров, работ, услуг на 2019 год содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП.
- В соответствии с п.1 ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
МБУ «КЦСОН» Кировского района данные сведения за период с октября 2018г. по июль 2019 года опубликовало 02.09.2019г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных п.1 ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно ч. 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административном правонарушении Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, неразмещение в срок сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона за период с октября 2018г. по июль 2019 года содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП.
- В соответствии с п.2 ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
МБУ «КЦСОН» Кировского района данные сведения за период с сентября 2018г. по июнь 2019 года опубликовало 15.08.2019г., то есть с нарушением сроков, предусмотренных п.2 ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно ч. 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административном правонарушении Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
…. является должностным лицом, что подтверждается материалами дела.
Не разместив в срок сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с пунктом 2 частью 19 статьи 4.1 настоящего Федерального закона за период с сентября 2018г. по июнь 2019 года, сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика с сентября 2018г. по июль 2019г., а также план закупки на 2019г., ….., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения г. Новосибирск.
Время совершения административного правонарушения – 11.02.2019, 11.03.2019, 11.04.2019, 11.05.2019, 11.06.2019, 11.07.2019. 11.08.2019.
При рассмотрении дела об административном правонарушении …. вину признал.
Однако заявил ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Данное ходатайство отклонено определением №054/04/7.32.3-84/2020 от 04.02.2020г..
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающее административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. 23.83, ч. 4 ст. 7.32.3, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1) Признать … МБУ «КЦСОН» Кировского района …. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2)Назначить … МБУ «КЦСОН» Кировского района …. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, УИН 16100500000000411835.
Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК15111601071019000140, ОКТМО 50701000.
Назначение платежа: административные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.