Уведомление №9800 жалоба ООО «Лаборатория Пожарной Безопасности» (вх. № 9800 о... от 2 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Лаборатория Пожарной Безопасности» (вх. № 9800 от 02.06.2021 года) на действия ГАУК НСО «Новосибирский государственный художественный музей» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на разработку проектной документации по разделу: «Разработка специальных технических условий (СТУ) на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности Объекта: «Здание-памятник федерального значения, используемое государственным автономным учреждением культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный художественный музей» (далее - ГАУК НСО НГХМ) , расположенное по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, д. 5/ул. Свердлова, д.10» (извещение №32110218457).
Заявитель сообщает следующее.
1. В нарушение положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) Заказчиком в ЕИС размещена некорректная версия Положения о закупках.
2. В нарушение положений п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках Заказчиком в Документации для участия в открытом конкурсе (далее – Документация) не указаны критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
3. В нарушение положения ч. 8 ст. 4 Закона о закупках Заказчиком при осуществлении закупки размещены в ЕИС извещение и документация, содержащие различные требования.
4. В нарушение положения п. 9 ч. 10, ст. 4. Закона о закупках Заказчиком в различных документах к закупке указаны отличающиеся требования к участникам закупки.
В соответствии с ч. 16 ст. 3.2. Закон о закупках под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора. В соответствии с ч. 3.1. ст. 3. Закона о закупках конкурсы и конкурсы в электронной форме относятся к конкурентным способам закупки.
В соответствии с п. 6.7.1. раздела 6.7. Положения о закупке товаров, работ и услуг государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области "Новосибирский государственный художественный музей" (далее – Положение о закупках), утвержденного Наблюдательным советом ГАУК НСО НГХМ от 12.12.2019, также указано, что конкурс в электронной форме – форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в конкурсной документации критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
В соответствии с п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Раздел 4.6. Положения о закупках содержит сведения об оценке и сопоставлени заявок на участие в конкурентной закупке, окончательных предложений участников закупки и критериях оценки заявок. В соответствии с п. 4.6.6. Положения о закупках порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается в приложении 1 к Типовому положению о закупке. Однако, среди размещенных в ЕИС документов заказчика приложение 1 к утвержденному Положению о закупках отсутствует, что нарушает положение ч. 2 ст. 2 Закона о закупках.
В соответствии с ч. 16 ст. 3.2, п. 13 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, а также п. 6.7.1. раздела 6.7. Положения о закупке ГАУК НСО НГХМ критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке должны содержаться в Документации. Однако, в нарушение, указанных норм критерии и порядок оценки и сопоставления заявок в Документации отсутствуют.
В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона о закупках сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке. Однако, документы, размещенные заказчиком в ЕИС, имеют значительные отличия. Так, например, отличия содержатся в разделах, определяющих требования к участникам закупки, требования к составу и содержанию заявки. Данное нарушение не позволяет участникам конкурса определить единые требования к составу и содержанию своей заявки, и как следствие, подготовить заявку в соответствии с требованиями Документации.
В соответствии с п. 9 ч. 10, ст. 4. Закона о закупках в документации конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам закупки. При этом в документах, размещенных заказчиком в ЕИС при осуществлении указанной закупки размещены разные документы, содержащие абсолютно разные требования к участникам закупки. Так, например, требования к участникам, указанные в Извещении об осуществлении закупки по открытому конкурсу в электронной форме (далее – Извещение), Документации для участия в открытом конкурсе и Техническом задании указаны разные требования к участникам (Исполнителям) работ, что нарушает нормы указанного пункта Закона о закупках.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАУК НСО «Новосибирский государственный художественный музей» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 09.06.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 10.06.2021 в 15:00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о проведении заседания путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова,3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).