База решений
и правовых актов

Решение № 03-08/47-2018

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг

Аппарата Губернатора и Правительства Омской области

26 июля 2018 г.

г. Омск

 

В соответствии с приказом Омского УФАС России от 05.07.2018 № 112 и подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<…>

<…>

<…>

на основании поступивших (вх. № 3544 от 20.04.2018, от 03.07.2018 № 5899э) обращений <…> (далее – заявитель),

в присутствии представителей Аппарата Губернатора и Правительства Омской области (далее – заказчик): <…> (доверенность от 23.07.2018); <…> (доверенность от 18.07.2018)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

На основании части 4 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе контроль в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, а также при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

1. 30.12.2015 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком были размещены извещение № 0152200000215000065 и документация об электронном аукционе на оказание услуг по транспортному обслуживанию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области с начальной (максимальной) ценой контракта 404000 руб.

Согласно протоколу от 14.01.2016 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе единственная заявка Общества с ограниченной ответственностью «Стройка» (ИНН 5501072171) (далее – ООО «Стройка, исполнитель) с ценой контракта 404000 руб. была признана комиссией заказчика соответствующей требованиям, установленным в извещении и документации об электронном аукционе. На основании части 6 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

25.01.2016 между заказчиком и ООО «Стройка» заключен контракт № 2016.15896 (реестровый номер контракта 2550308100516000002).

12.10.2017 контракт от 25.01.2016 № 2016.15896 расторгнут по соглашению сторон.

Комиссия отмечает, что в части размещения и содержания извещения № 0152200000215000065 и документации об электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, порядка заключения контракта от 25.01.2016 № 2016.15896 нарушений Федерального закона о контрактной системе не выявлено.

2. 01.12.2016 на официальном сайте ЕИС заказчиком были размещены извещение № 0152200000216000055 и документация об электронном аукционе на оказание услуг по транспортному обслуживанию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области с начальной (максимальной) ценой контракта 476442 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 12.12.2016 на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки, оба участника закупки допущены к участию в электронном аукционе.

В протоколе проведения электронного аукциона от 15.12.2016 указано, что в электронном аукционе принял участие один участник закупки - ООО «Стройка» (ИНН 5501072171) с ценой контракта 474059,79 руб., при этом снижение начальной (максимальной) цены составило 0,5 %.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.12.2016 заявка единственного участника ООО «Стройка» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, участник ООО «Стройка» признано победителем с ценой контракта 474059,79 руб.

27.12.2016 между заказчиком и ООО «Стройка» заключен контракт № 2016.441806 (реестровый номер контракта 2550308100516000060).

Комиссия отмечает, что в части размещения и содержания извещения № 0152200000216000055 и документации об электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, порядка заключения контракта от 27.12.2016 № 2016.441806 нарушений Федерального закона о контрактной системе не выявлено.

3. 19.12.2017 на официальном сайте ЕИС заказчиком были размещены извещение № 0152200000217000070 и документация об электронном аукционе на оказание услуг по транспортному обслуживанию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <…> на территории Омской области с начальной (максимальной) ценой контракта 327368,20 руб.

21.12.2017 в извещение № 0152200000217000070 и документацию об электронном аукционе вносились изменения.

Согласно протоколу от 29.12.2017 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе единственная заявка ООО «Стройка» с ценой контракта 299000 руб. была признана комиссией заказчика соответствующей требованиям, установленным в извещении и документации об электронном аукционе. На основании части 6 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

10.01.2018 между заказчиком и ООО «Стройка» заключен контракт № 2017.657322 (реестровый номер контракта 2550308100518000003).

Комиссия отмечает, что в части размещения и содержания извещения № 0152200000216000055 и документации об электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, порядка заключения контракта от 10.01.2018 № 2017.657322 нарушений Федерального закона о контрактной системе не выявлено.

При этом Комиссия считает необходимым передать материалы по подведомственности для внеплановой проверки данной закупки в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта и своевременности оплаты по результатам приемки услуг.

4. Комиссия отмечает, что в период 2016 – 2018 годов заказчиком размещались закупки с аналогичными документациями об электронных аукционах:

- на оказание услуг по транспортному обслуживанию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области (для <…>) (извещение № 0152200000216000002) (http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0152200000216000002);

- на оказание услуг по транспортному обслуживанию депутата Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области (для <…>) (извещение № 0152200000216000067) (http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0152200000216000067);

- на оказание услуг по транспортному обслуживанию члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области (извещение № 0152200000217000047) (http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0152200000217000047);

- на оказание услуг по транспортному обслуживанию члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области (извещение № 0152200000217000066) (http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0152200000217000066);

- на оказание услуг по транспортному обслуживанию депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <…> на территории Омской области (извещение № 0152200000217000071)(http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber= 0152200000217000071)

- на оказание услуг по транспортному обслуживанию члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Омской области (извещение № 0152200000218000063) (http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0152200000218000063).

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Передать материалы внеплановой проверки в Главное управление финансового контроля Омской области для рассмотрения в части обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки (извещение № 0152200000217000070), своевременности оплаты заказчиком оказанных услуг (извещение № 0152200000217000070).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии Члены Комиссии:

<…> <…> <…>