Решение б/н Дело № 03-08/85-2018 по результатам внеплановой камеральной ... от 8 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 03-08/85-2018
по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности
в сфере закупок товаров, работ, услуг Администрации Белостокского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области
08 ноября 2018 г. |
г. Омск |
На основании приказа Омского УФАС России от 21.05.2018 № 191, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) и поступившим (вх. № 9180 от 22.10.2018) обращением ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» (далее – ООО «РССА»), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
«…….»;
«…….»;
«…….»,
в отсутствие представителей ООО «РССА» и Администрации Белостокского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области (далее - заказчик), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки,
проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения заказчиком требований Федерального закона контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту центра культуры и досуга Белостокского сельского поселения, расположенного в Омской области, Одесском районе с. Белосток (извещение № 0152300005618000006) (далее – электронный аукцион).
Рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия
У С Т А Н О В И Л А:
29.06.2018 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком были размещены извещение № 0152300005618000006 и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 304865,98 руб.
10.07.2018 размещен протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, согласно которому заявка участника с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
23.07.2018 заключен контракт с ООО «СпецПромСтрой».
В обращении заявителя указано следующее: «Заявитель отмечает, что в составе документации о проведении электронного аукциона отсутствует проектная документация.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.
При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям.
Отсутствие в документации о закупке функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки, требований к результатам работ, в том числе отсутствие в составе документации о закупке полного объема проектной документации приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.
При этом Заявитель отмечает, что в составе документации о проведении электронного аукциона Заказчиком размещены только локально-сметные расчеты при этом отсутствует проектная документация, техническое задание, что для работ по капитальному ремонту недопустимо
Кроме того отмечаем, что аналогичные нарушения были допущены Заказчиком по закупкам № 0152300005618000006 – 0152300005618000010, 0152300005618000013, 0152300005618000014».
Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
В соответствии с частью 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.
При этом согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
В силу части 12.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Комиссией установлено, что в приложении № 1 «Техническое задание» к документации об электронном аукционе, в том числе указано следующее:
«4. Характеристики выполняемых работ и используемых материалов:
Ведомость объема работ
№ пп |
Наименование |
Ед. изм. |
Кол. |
Обоснование |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Раздел 1. |
||||
Электрика |
||||
1 |
Щиты и пульты, масса: до 50 кг |
1 шт. |
1 |
ТЕРм11-06-001-01 |
2 |
Разводка по устройствам и подключение жил кабелей или проводов сечением: до 10 мм2 |
100 жил |
0,08 |
ТЕРм08-03-574-01 |
3 |
Шкаф управления системой приточно-вытяжной вентиляции |
шт |
1 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
4 |
Приборы, устанавливаемые на металлоконструкциях, щитах и пультах, масса: до 10 кг |
1 шт. |
2 |
ТЕРм11-03-001-02 |
5 |
Преобразователь частоты Danfoss VLT FC 51 132F0026 (или эквивалент) (4кВт,3*380,IP20) |
шт |
2 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
6 |
Панель управления LCP 12 c потенциометром 132D0101 (или эквивалент) |
шт |
2 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
7 |
Прибор, устанавливаемый на резьбовых соединениях, масса: до 1,5 кг |
1 шт. |
2 |
ТЕРм11-02-001-01 |
8 |
Датчик температуры канальный ДТ-К 58.06.20.10 Pt1000 (д.6 мм, t-40..+95С, PVC кабель -1 м,200 мм ), пластиковый фланец |
шт |
1 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
9 |
Датчик температуры накладной ДТ-Н 52.06.04.10 Pt1000 (t-40...+95С,PVC кабель -1 м, диам. кабеля 4 мм, сенс гильза и пластина - нерж. сталь) хомут+термопаста |
шт |
1 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
10 |
Приборы, устанавливаемые на металлоконструкциях, щитах и пультах, масса: до 5 кг |
1 шт. |
2 |
ТЕРм11-03-001-01 |
11 |
Датчик температуры уличный ДТ-У 40.00.00.00 Pt1000 корпус поликарбонат,-55...+180С, IP65 |
шт |
2 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
12 |
Прибор, устанавливаемый на резьбовых соединениях, масса: до 1,5 кг |
1 шт. |
5 |
ТЕРм11-02-001-01 |
13 |
Датчик температуры комнатный S+S Regeltechnik RTF1 Pt1000 (или эквивалент) |
шт |
1 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
14 |
Реле перепада давления воздуха HK Instruments PS500 (или эквивалент) |
шт |
2 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
15 |
Датчик-реле перепада давления QBM 81-3 (или эквивалент) |
шт |
1 |
Прайс-лист |
16 |
Капиллярный термостат защиты от замерзания danfoss KP 61 (или эквивалент) (6 метров, -30...+15) |
шт |
1 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
17 |
Кронштейн Danfoss (или эквивалент) для крепления капиллярной трубки противозамоморзкового термостата (пластик) |
шт |
6 |
НПП Автоматизация счет №334 от 18.04.2018 |
18 |
Механизм исполнительный, масса: до 20 кг |
1 шт. |
4 |
ТЕРм11-05-001-01 |
19 |
Привод воздушной заслонки 220В (Электропривод LF230-S) |
шт |
2 |
ВЕЗА КП №376391 от 18.04.2018 |
20 |
Привод клапана теплоносителя 24В (Электропривод LR24А-SR) |
шт |
1 |
ВЕЗА КП №376391 от 18.04.2018 |
Раздел 2. Новый раздел |
||||
21 |
Провод в коробах, сечением: до 6 мм2 |
100 м |
2,05 |
ТЕРм08-02-399-01 |
22 |
Кобель групповой прокладки для систем сигнализации и управления, c медными жилами. симметричный парной скрутки, с низким дымо-и газовыделением 1*2*0.75 КПСВвнг(A)-LS |
м |
110 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
23 |
Кобель групповой прокладки для систем сигнализации и управления, c медными жилами. симметричный парной скрутки, с низким дымо-и газовыделением 1*2*0.75 КПСВЭВнг(A)-LS |
м |
50 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
24 |
Кабель с медными однопроволочными токопроводящими жилами, нераспространяющий горение с изоляцией и оболочкой из полимерных композиций, не содержащих галогенов 3х2,5 ВВГнг(A)-L S |
м |
45 |
http://www.etm.ru/cat/nn/146284/ |
25 |
Кабель с медными однопроволочными токопроводящими жилами, нераспространяющий горение с изоляцией и оболочкой из полимерных композиций, не содержащих галогенов 4х2,5 ВВГнг(A)-L S |
м |
30 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
26 |
Короб металлический по стенам и потолкам, длина: 3 м |
100 м |
0,27 |
ТЕРм08-02-396-06 |
27 |
Лоток перфорированный оцинкованный, 50x100x3000 горячее цинкование, IP44, 50x300x3000 35262HDZ (m=1,56 кг) |
шт |
9 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
28 |
Крышка для лотка, 100x3000 35522HDZ (m=1,04 кг) |
шт |
9 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
29 |
Перегородка лотка SEP, горячеоцинкованная сталь, Н=50, L=3000 36480НDZ (m=0,61) |
шт |
9 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
30 |
Металлические конструкции |
1 т |
0,00192 |
ТЕРм08-01-087-03 |
31 |
Крепление стеновое (DКС) (или эквивалент) LP5000 |
шт |
20 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
32 |
Угол внешний к лотку с крышкой 36002HDZ (m=0,73 кг) |
шт |
3 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
33 |
Угол внутренний к лотку с крышкой 37502HDZ (m=1,1 кг) |
шт |
3 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
34 |
Затягивание провода в проложенные трубы и металлические рукава первого одножильного или многожильного в общей оплетке, суммарное сечение: до 2,5 мм2 |
100 м |
0,3 |
ТЕРм08-02-412-01 |
35 |
Прокладка труб гофрированных ПВХ для защиты проводов и кабелей |
100 м |
0,3 |
ТЕРм08-10-010-01 |
36 |
Гофрированная труба из полипропилена с протяжкой ф 20 мм |
м |
30 |
ЭТМ сч. 71.105.712/15 от 17.04.2017 |
37 |
Держатели для труфы {клипса.) для трубы ф20 мм |
шт |
30 |
прайс-лист |
38 |
Короба пластмассовые: шириной до 120 мм |
100 м |
0,04 |
ТЕРм08-02-390-03 |
39 |
Кабель-канал 100х50 белый с крышкой (от шкафа до лотка перфорированного) |
м |
4 |
прайс-лист |
40 |
Труба стальная по установленным конструкциям, в готовых бороздах, по основанию пола, диаметр: до 40 мм |
100 м |
0,005 |
ТЕРм08-02-407-07 |
41 |
Трубы стальные сварные водогазопроводные с резьбой черные легкие (неоцинкованные) диаметр условного прохода: 40 мм, толщина стенки 3 мм |
м |
0,5 |
ТССЦ-103-0005 |
Заземление |
||||
42 |
Проводник заземляющий из медного изолированного провода сечением 25 мм2 открыто по строительным основаниям |
100 м |
0,1 |
ТЕРм08-02-472-10 |
43 |
Провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медной жилой марки: ПВ3, сечением 10 мм2 |
1000 м |
0,01 |
ТССЦ-502-0522 |
Раздел 3. ЛНР |
||||
44 |
Автоматизированная система управления I категории технической сложности с количеством каналов (Кобщ): 10 (прим) |
1 система |
1 |
ТЕРп02-01-001-03 |
Техническое задание однозначно свидетельствует о том, что при проведении ремонтных работ не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, доказательств обратного заявителем не представлено.
При этом Комиссия отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Документы, размещенные при осуществлении указанной закупки, свидетельствуют о том, что в нарушение данной нормы наименование объекта закупки «Капитальный ремонт центра культуры и досуга Белостокского сельского поселения, расположенного в Омской области, Одесском районе с. Белосток» не соответствует его описанию.
Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать в действиях Администрации Белостокского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту центра культуры и досуга Белостокского сельского поселения, расположенного в Омской области, Одесском районе с. Белосток (извещение № 0152300005618000006) нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Не выдавать предписание в связи с заключением муниципального контракта от 23.07.2018 № 2018.348538.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии |
«…….» |
Члены Комиссии: |
«…….» |
|
«…….» |