База решений
и правовых актов

Решение № 03-08/97-2018

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг казенного учреждения Омской области

«Хозяйственное управление Правительства Омской области»

 

22 ноября 2018 г.

г. Омск

 

На основании приказа Омского УФАС России от 16.11.2018 № 2621, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

………….. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

………….. – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

………….. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителя казенного учреждения Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» (далее – Заказчик) - ………… (доверенность от 20.11.2018)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Омское УФАС России (вх. № 9976 от 14.11.2018) поступило обращение Заказчика с просьбой о проведении проверки соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (извещение № 0352200027418000069) (далее – закупка).

Из представленных Заказчиком документов следует, что 12.11.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика с ценой контракта 513931 рубль.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.

В силу требований части 3 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 части 1 настоящей статьи.

В обращении Заказчика указано следующее:

«12.11.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт), Управлением размещено извещение № 0352200027418000069 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (извещение прилагаю).

При этом, при формировании извещения о проведении закупки и выгрузки сведений из плана-графика была допущена техническая ошибка и в графе: "Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" был указан п.1 ч.1 ст. 93 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) - осуществление закупки товара, работы или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях”, а так же услуг центрального депозитария, что противоречит требованиям статьи 93 Закона о контрактной системе (сведения о закупке и сведения о позиции плана-графика прилагаю).

На основании изложенного, для устранения допущенной технической ошибки, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, п. 6 Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-­телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013г. № 913, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, прошу рассмотреть вопрос о выдаче предписания (решения) об удалении размещенного на официальном сайте извещения № 0352200027418000069 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по водоотведению и водоснабжению».

Вместе с тем осуществление закупки на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению у единственного исполнителя регулируется специальной нормой – пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.

 

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать в действиях казенного учреждения Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.

 

2. Выдать казенному учреждению Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии:

ПРЕДПИСАНИЕ № 03-08/97-2018

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

 

22 ноября 2018 г.

г. Омск

 

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

………... – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

………... – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

………... – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения казенным учреждением Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению (извещение № 0352200027418000069),

установив в действиях казенного учреждения Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» нарушение требований пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе,

на основании своего Решения № 03-08/97-2018 от 22.11.2018, руководствуясь пунктом 3 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Казенному учреждению Омской области «Хозяйственное управление Правительства Омской области» в срок до 05.12.2018 отменить извещение от 12.11.2018 № 0352200027418000069 о проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению и разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок информацию об отмене указанного извещения, об исполнении указанных действий проинформировать Омское УФАС России в срок до 06.12.2018 в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

 

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии …………..

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: