Решение б/н Решение № 03-10.1/18-2015 по жалобе ООО "ЕвроТехСтрой" от 27 января 2015 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение № 03-10.1/18-2015 о признании жалобы необоснованной 22 января 2015 г. г. Омск Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе: Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии; Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии, рассмотрев жалобу ООО «ЕвроТехСтрой» (далее - Заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Центр восстановительной медицины и реабилитации Министерства здравоохранения Омской области» и его аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Выполнение работ по текущему ремонту помещений санаторно-оздоровительного отделения» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352200023514000168) (далее - электронный аукцион), в присутствии представителей Заказчика –<…>, в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, УСТАНОВИЛА: 1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 369 от 16.01.2015) на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки в форме электронного аукциона. По мнению Заявителя, в нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) аукционной комиссией было необоснованно отказано Обществу в допуске к участию в аукционе. 2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-13348 от 31.12.2014) Заказчиком были представлены материалы электронного аукциона (вх. № 194 от 13.01.2015). Из представленных материалов и информации, опубликованной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 12.12.2014 на официальном сайте заказчиком были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 1491689,92 руб. 19.12.2014 Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе. 19.12.2014, 23.12.2014, 25.12.2014 Заказчиком были опубликованы разъяснения на положения документации об электронном аукционе. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 31.12.2014 поступило пятьдесят четыре заявки, пятидесяти двум участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе. Согласно протоколу проведения аукциона от 12.01.2015 наименьшее ценовое предложение 1484231,47 руб. сделали участники № 20 и 22. Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 15.01.2015, заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе, победителем признано ООО «Дилижанс-экспресс». 3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Аналогичное требование было установлено Заказчиком в пункте 2.4.1 части 2 документации об аукционе. В силу части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Исходя из требований части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. В Приложении № 1 «Техническое задание» к документации об аукционе (далее – Техническое задание) были установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики и показатели, позволяющие определить соответствие используемых при выполнении работ товаров установленным Заказчиком требованиям без указания товарного знака, например: № п/п Наименование товара Описание товара 26 Трубы полиэтиленовые канализационные Диаметр должен быть более 90 мм; Предельное отклонение по диаметру +1 мм; Теоретическая масса 1 м труб, кг, не должна быть более 1,580 Трубы должны быть изготовлены из гранулированного полиэтилена высокого давления марки 102-10, 102-12, 102-14, 106-10, 106-12, 106-14, 153-10, 153-12, 153-14, 176-10, 176-12 или 176-14, высшего или первого сортов, с массовой долей летучих веществ, %, не более,0,1; Поверхность труб должна быть ровной и гладкой. На наружной поверхности труб допускаются следы от формующего и калибрующего инструментов величиной не более 0,5 мм. Высота выступов после удаления литников не должна превышать 2,0 мм. 31 Стальные радиаторы Отклонения значения номинального теплового потока отопительного прибора от заявленного изготовителем должны быть в пределах от минус 4% до плюс 5%; Отопительные приборы должны иметь термостойкое защитно-декоративное покрытие, обеспечивающее их защиту от коррозии; Поверхности отопительных приборов не должны иметь заусенцев, острых кромок и других дефектов, которые могут травмировать людей; Стенки радиаторов, соприкасающиеся с водой, не должны иметь следов коррозии и должны быть изготовлены из листового холоднокатного проката толщиной не менее 1,2 мм и предельным отклонением по толщине ±0,30 мм. При этом в пункте 3 Технического задания Заказчиком установлено следующее обязательное требование: «Применяемые материалы должны отвечать требованиям нормативных правовых актов, стандартов, норм и регламентов Российской Федерации к используемому виду материала, в том числе: ГОСТ Р 52805-2007; ГОСТ 28196-89; ГОСТ 30970-2002; ГОСТ Р 52020-2003; ГОСТ 19681-94; ГОСТ 31387-2008; ГОСТ 19111-2001; ГОСТ 28013-98; ГОСТ 22689.1-89; ГОСТ 24140-80; ГОСТ 15167-93; ГОСТ 18599-2001; ГОСТ 31311-2005». Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 31.12.2014 следует, что Заявителю (заявка № 16) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона и пунктом 2.4.1 документации об электронном аукционе: - по позиции № 26 «Трубы полиэтиленовые канализационные» в заявке участника указана следующая информация с характеристиками: «На наружной поверхности труб имеются следы от формующего и калибрующего инструментов величиной 0,5 мм», (что означает возможность присутствия следов от формующего и калибрующего инструментов величиной более 0,5 мм), вместо требуемых заказчику: «На наружной поверхности отсутствуют следы от формующего и калибрующего инструментов величиной более 0,5 мм» (данная позиция подтверждена решением УФАС по Омской области - дело № 03-10.1/492-2014); - по позиции № 31 «Стальные радиаторы» в заявке участника указана следующая информация с характеристиками: «Стенки радиаторов, соприкасающиеся с водой, не имеют следов коррозии и изготовлены из листового холоднокатного проката толщиной 1,2 мм и предельным отклонением по толщине 0,30 мм». В соответствии с пунктом 4 и таблицей 2 ГОСТ 19904-90 предельные отклонения при толщине проката 1,2 мм (при любой ширине и точности) составляют ±0,13 мм». Изучив первые части заявок всех участников закупки, ГОСТ 22689.1-89 «Трубы полиэтиленовые канализационные и фасонные части к ним» (далее - ГОСТ 22689.1-89); ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 31311-2005) Комиссия установила, что значения показателей в заявке Общества по позициям 26 и 316 не соответствуют требованиям указанных государственных стандартов. Заказчиком в пункте 26 «Трубы полиэтиленовые канализационные» Технического задания установлено следующее требование: «На наружной поверхности труб допускаются следы от формующего и калибрующего инструментов величиной не более 0,5 мм». Пунктом 2.2.2 ГОСТ 22689.1-89 установлено, что поверхность труб и фасонных частей должна быть ровной и глад¬кой. На наружной поверхности изделий допускаются следы от формую¬щего и калибрующего инструментов величиной не более 0,5 мм. Комиссия считает, что указание Обществом в позиции 26 заявки на то, что «На наружной поверхности труб есть следы от формующего и калибрующего инструментов величиной 0,5 мм» не означает того, что на нем не будут присутствовать следы от инструментов другой величины, более 0,5 мм, например, 1 мм. В пункте 31 «Стальные радиаторы» Технического задания установлено следующее требование: «Стенки радиаторов, соприкасающиеся с водой, не должны иметь следов коррозии и должны быть изготовлены из листового холоднокатного проката толщиной не менее 1,2 мм и предельным отклонением по толщине ±0,30 мм». В соответствии с пунктом 5.9 ГОСТ 31311-2005 стенки стальных радиаторов, соприкасающиеся с водой, не должны иметь следов коррозии и должны быть изготовлены из низкоуглеродистых стальных листов или ленты по ГОСТ 9045, ГОСТ 16523 , ГОСТ 19904-90 «Прокат листовой холоднокатаный. Сортамент» (далее – ГОСТ 19904-90) . В соответствии с пунктом 4 и таблицей 2 ГОСТ 19904-90 предельные отклонения при толщине проката 1,2 мм (при любой ширине и точности) составляют +/- 0,13 мм. Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в аукционе, в связи с чем жалоба признается необоснованной. На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия Р Е Ш И Л А: Признать необоснованной жалобу ООО «ЕвроТехСтрой» на действия БУЗОО «Центр восстановительной медицины и реабилитации Министерства здравоохранения Омской области» и его аукционной комиссии при осуществлении закупки «Выполнение работ по текущему ремонту помещений санаторно-оздоровительного отделения» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352200023514000168). Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны