Решение б/н Решение по жалобе АО ГК "МЕДПОЛИМЕРПРОМ" от 2 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 03-10.1/208-2018
о признании жалобы необоснованной
|
02 июля 2018 г. |
г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
………….. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
………….. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
………….. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;
рассмотрев жалобу АО «Группа компаний МЕДПОЛИМЕРПРОМ» (далее – Заявитель, Общество) на действия казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его единой комиссии (далее – единая комиссия, уполномоченное учреждение) при осуществлении закупки «Поставка медицинского расходного материала для отделения заготовки и переливания крови» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0852500000118001070) (далее - электронный аукцион),
в присутствии представителей:
………………….
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России до окончания срока подачи заявок поступила (вх. № 5604 от 25.06.2018) жалоба Заявителя, в которой указано, что документация об электронном аукционе разработана с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-5473 от 27.06.2018) уполномоченным учреждением были представлены (вх. № 5817 от 29.06.2018) материалы электронного аукциона, из которых следует, что 31.05.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) были размещены извещение и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 386506,48 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 09.06.2018 поступило две заявки, все участники закупки допущены к участию в аукционе.
Согласно протоколу проведения аукциона от 13.06.2018 наименьшее ценовое предложение в сумме 382641,40 руб. сделано участником с порядковым номером заявки 1.
Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 18.06.2018, заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО «Дельрус Сиб».
3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 7 части 5 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна также содержать информацию, предусмотренную пунктами 1-12 настоящей нормы.
В разделе «Ограничения и запреты» извещения о проведении электронного аукциона было указано:
«Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 года № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 (ред. от 13.11.2015) «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Аналогичное условие содержит пункт 21 документации об аукционе.
Таким образом, при осуществлении закупки был установлен запрет на допуск товаров происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 года № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 102).
Пунктом 1 Постановления № 102 утверждены:
перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень № 1);
перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень № 2).
Из указанного следует, что Постановлением № 102 утверждены два перечня медицинских изделий, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом следует отметить, что в Перечень № 2 включены медицинские изделия одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящие из иностранных государств.
Пунктом 2 Постановления № 102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в Перечень № 1, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень № 1 и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень N 1, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
Из указанного следует, что заказчик обязан отклонить все заявки с предложением товара иностранного происхождения (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) при соблюдении указанных условий.
Иной подход просматривается при отклонении заявок при закупках товаров по Перечню № 2.
Пунктом 2(1.1) Постановления № 102 установлено, что для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявки (окончательного предложения), которая одновременно:
содержит предложение о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2;
подается организацией, включенной в реестр поставщиков указанных медицинских изделий, предусмотренный Правилами отбора организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 г. № 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 967).
Пунктом 1 Постановления № 967 установлено, что при осуществлении конкретной закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 102), в целях осуществления закупки указанной продукции федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, оказывающими медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - заказчики):
а) поставщики указанной продукции определяются из числа организаций, реализующих в 2017 - 2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий и включенных в реестр поставщиков, предусмотренный Правилами, утвержденными настоящим постановлением;
б) заказчики руководствуются пунктами 1, 2(1.1), 2(2) и 2(3) Постановления № 102. При этом заказчики обязаны запросить у оператора электронной площадки все вторые части заявок, поданных его участниками, на участие в электронном аукционе, а оператор электронной площадки обязан направить заказчикам все вторые части таких заявок, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке;
в) конкурсная (аукционная) комиссия заказчиков в обязательном порядке рассматривает все заявки на участие в конкурсе (аукционе) на наличие организаций в Реестре поставщиков.
Указанный реестр поставщиков формируется и ведется Минпромторгом России и размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в единой информационной системе в сфере закупок.
Реестр, размещенный 04.10.2017 на официальном сайте Минпромторга России, с 11.10.2017 доступен для просмотра с главной страницы ЕИС:
В настоящее время в данном реестре поставщиков медицинских изделий, включенных в перечень № 2», содержится информация только об одном лице, прошедшем отбор в соответствии с указанными Правилами – Акционерном обществе «Группа Компаний ««МЕДПОЛИМЕРПРОМ» (АО «ГК «МПП») ОГРН 1167746483783, ИНН 7703410814, т.е. о Заявителе настоящей жалобы.
При этом, несмотря на то, что Перечень № 2 имеет наименование «Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», формулировка пункта 2(1.1) Постановления № 102 позволяет сделать вывод о том, что если на участие в закупке медицинских изделий, включенных в Перечень № 2», поступит заявка Акционерного общества «Группа Компаний ««МЕДПОЛИМЕРПРОМ», то заказчик будет обязан отклонить все иные заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, в том числе российского происхождения и государств-членов Евразийского экономического союза.
В жалобе Заявителя указано:
«Согласно извещению о проведении электронного аукциона предмет закупки соответствует коду ОКПД2: «32.50.13.190».
Согласно приложению 1 «Описание объекта закупки» к документации об электронном аукционе предметом закупки являются:
1. «Мешок для крови строенный»; код ОКПД2 «32.50.13.190»; характеристики товара (выписка): «Мешок полимерный для крови. Области применения: для забора, хранения и транспортировки крови и разделения на компоненты.».
Пункт 2 Перечня № 2 (приложение к Постановлению Правительства РФ № 102) содержит наименования медицинских изделия одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков с наименованием «Контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов» и кодом ОКПД2, соответствующим предмету закупки (32.50.13.190). В графе «Классификационные признаки вида медицинского изделия» Перечня № 2 указано: «контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов, в том числе с лейкофильтром, для получения цельной крови у донора и получения компонентов донорской крови: эритроцитарной массы, плазмы, концентрата тромбоцитов и тромболейкомассы, в том числе для получения компонентов крови, обедненных лейкоцитами».
А подпункте пункта 2 Перечня № 2 также содержится наименование: «контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов с гемоконсервантом, трехкамерные».
2. «Комплект устройств полимерных»; код ОКПД2 «32.50.13.190»; характеристики товара (выписка): «Комплект устройств полимерных предназначен для удаления лейкоцитов из компонентов консервируемой крови (эритромассы и плазмы)».
Пункт 2 Перечня № 2 (приложение к Постановлению Правительства РФ № 102) содержит наименования медицинских изделия одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков с наименованием «устройства для удаления лейкоцитов из донорской крови и ее компонентов» и кодом ОКПД2, соответствующим предмету закупки (32.50.13.190).
Необходимо отметить, что Перечень № 1 (приложение к Постановлению Правительства РФ № 102) не содержит медицинских изделий с таким наименованием.
3. «Комплект устройств полимерных»; код ОКПД2 «32.50.13.190»; характеристики товара (выписка): «Лейкофильтр полимерный однократного применения для удаления лейкоцитов из донорской крови и других эритроцитных средств в комплекте с магистралями и полимерным контейнером для сбора очищенной крови.».
Пункт 2 Перечня № 2 (приложение к Постановлению Правительства РФ № 102) содержит наименования медицинских изделия одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков с наименованием «устройства для удаления лейкоцитов из донорской крови и ее компонентов» и кодом ОКПД2, соответствующим предмету закупки (32.50.13.190).
Необходимо отметить, что Перечень № 1 (приложение к Постановлению Правительства РФ № 102) не содержит медицинских изделий с таким наименованием.
Из изложенного следует, что заказчиком осуществлялась закупка медицинских изделий, включенных в Перечень № 2.
Следовательно, аукционная комиссия при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе должна была руководствоваться пунктом 2(1.1) Постановления Правительства РФ № 102.
В соответствии с пунктом 2(1.1) Постановления Правительства РФ № 102 для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень N 2, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень N 2, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее одной удовлетворяющей требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявки (окончательного предложения), которая одновременно:
содержит предложение о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень N 2;
подается организацией, включенной в Реестр поставщиков.
«1) Постановление Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 года № 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд",».
Вышеуказанный Реестр поставщиков размещен на официальном сайте Минпромторга России, в котором содержится информация о компании – Акционерное общество «Группа Компаний «МЕДПОЛИМЕРПРОМ», а информация об остальных участниках закупки отсутствует.
Таким образом, заявка АО «ГК «МПП» электронного аукциона содержит предложение о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в Перечень № 2, и одновременно АО «ГК «МПП» является организацией, включенной в Реестр поставщиков.
Из вышеизложенного следует, что, правильно применяя нормы об ограничениях допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, установленные законом и документацией об электронном аукционе, аукционная комиссия должна была руководствоваться пунктом 2(1.1) Постановления Правительства РФ и отклонить все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень N 2, кроме заявки АО «ГК «МПП», включённого в Реестр поставщиков.
Соответственно, аукционная комиссия в нарушение пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 102, Постановления Правительства РФ № 967 приняла решение о соответствии заявки участника аукциона с порядковым номером «1» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе».
Комиссией установлено, что требования к закупаемому товару были установлены в приложении №1 «Заказ на поставку товара» к документации об электронном аукционе:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
Код ОКПД 2 <1> |
Описание объекта закупки (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости)), показатели, позволяющие определить соответствие поставляемого товара потребностям Заказчика, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться <2> |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Мешок для крови строенный |
32.50.13.190 |
Мешок полимерный для крови. Области применения: для забора, хранения и транспортировки крови и и разделения на компоненты. Емкость основного мешка с антикоагулянтом не более 450 мл*. два дополнительных мешка емкостью не более 450 мл* каждый. Предварительно залитый антикоагулянт ЦФД(CPD). Объем антикоагулянта не менее 55 мл*. ………………………………………… |
|
|
2 |
Комплект устройств полимерных |
32.50.13.190 |
Комплект устройств полимерных предназначен для удаления лейкоцитов из компонентов консервируемой крови (эритромассы и плазмы), Задержка лейкоцитов при фильтрации эритромассы не менее 99%*. Содержание остаточных лейкоцитов в дозе эритромассы не более 1х10* в 8 степени Содержание остаточных лейкоцитов в плазме не более 5х10* в 4 степени. Срок хранения безлейкоцитной эритромассы не менее 20 суток*. Коннектор для стерильного соединения контейнера с фильтруемой средой и создания закрытой замкнутой системы фильтрования. |
|
3 |
Комплект устройств полимерных |
32.50.13.190 |
Лейкофильтр полимерный однократного применения для удаления лейкоцитов из донорской крови и других эритроцитных средств в комплекте с магистралями и полимерным контейнером для сбора очищенной крови. Устройство обеспечивает получение высококачественных компонентов консервирования крови-эритромассы и плазмы, обедненных лейкоцитами. ………………………. |
Комиссией определено, что в Перечень № 1, в том числе включены:
|
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 |
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 |
Наименование вида медицинских изделий <*> |
|
33.10.15.610 |
32.50.13.190 |
Устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, в том числе с микрофильтром |
Одновременно в Перечне № 2, в том числе указано:
|
Наименование медицинского изделия |
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 |
Код вида медицинского изделия <*> |
Наименование вида медицинского изделия <*> |
Классификационные признаки вида медицинского изделия <*> |
|
1. Устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов |
114090 131660 131850 131880 136330 145530 145570 167580 |
|
устройства (системы) для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, в том числе с микрофильтром, для безопасного переливания пациенту крови и ее компонентов, кровезаменителей и инфузионных растворов из полимерных и стеклянных емкостей |
|
|
устройства для переливания инфузионных растворов и кровезаменителей (ПР) |
|
131850 |
Фильтр для инфузионной системы внутривенных вливаний |
|
|
устройства для переливания крови, компонентов крови и кровезаменителей с микрофильтром (ПК с микрофильтром) |
|
145530 |
фильтр для переливания крови |
|
|
2. Контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов |
32.50.13.190 32.50.50.000 |
144260 144270 144290 144300 144310 144320 144490 169870 178820 322610 |
|
контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов, в том числе с лейкофильтром, для получения цельной крови у донора и получения компонентов донорской крови: эритроцитарной массы, плазмы, концентрата тромбоцитов и тромболейкомассы, в том числе для получения компонентов крови, обедненных лейкоцитами
|
|
контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов с гемоконсервантом, трехкамерные |
|
144320 |
Набор для донорской крови, трехкамерный |
Таким образом, медицинские изделия с кодом ОКПД2 32.50.13.190 включены как в Перечень № 1, так и в Перечень № 2.
Комиссия отмечает, что в примечании <*> к Перечню №1 указано: «При применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД или ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода».
В примечании <*> к Перечню № 2 указано: «При применении настоящего перечня следует руководствоваться кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), и (или) кодом вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России, и (или) наименованием вида медицинского изделия, и (или) классификационными признаками вида медицинского изделия (при наличии)».
Характеристики товара, установленные в приложении №1 «Заказ на поставку товара» к документации об электронном аукционе, не попадают под наименование и классификационные признаки медицинских изделий, указанных в Перечне № 2:
- описание и наименования объектов содержат указание на то, что медицинские изделия являются полимерными, при этом Постановлением № 102 устанавливаются ограничения допуска при осуществлении закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков;
- в Перечень № 2 включены только «контейнеры для заготовки, хранения и транспортирования донорской крови и ее компонентов с гемоконсервантом, трехкамерные», однако, указанный в позиции 1 приложения № 1 «Заказ на поставку товара» к документации об электронном аукционе «Мешок для крови строенный» не содержит указания на то, что он должен содержать гемоконсервант.
Кроме того, Комиссия отмечает, что пунктом 2(2) Постановлением № 102 установлено, что:
для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 1 и не включенные в него;
для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 2 и не включенные в него.
Дословное прочтение пункта 2(2) и Постановления № 102 в целом позволяет сделать вывод о том, что фактически Постановление № 102 формально не содержит запрета о том, что в случае, если наименование медицинского изделия и его код по ОКПД2 одновременно содержатся в этих двух перечнях, то по перечню № 1 не могут закупаться товары, включенные в перечень № 2.
На основании части 9 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
В нарушение указанного требования жалоба не содержала доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, такие доказательства не были представлены на заседании Комиссии представителем Общества.
На основании изложенного, Комиссия считает действия единой комиссии правомерными, а жалобу Заявителя необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу АО «Группа компаний МЕДПОЛИМЕРПРОМ» на действия казенного учреждения Омской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ, услуг в сфере здравоохранения» и его единой комиссии при осуществлении закупки «Поставка медицинского расходного материала для отделения заготовки и переливания крови» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0852500000118001070).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель Комиссии |
|
|
Члены Комиссии: |
|
|
|
|