База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/284-2017

о признании жалобы необоснованной

 

17 октября 2017 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

………….. – начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

………….. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

………….. – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ………………. (далее – Заявитель) на действия муниципального предприятия города Омска «Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ» и его единой комиссии (далее – единая комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Поставка тахографов и карт водителей» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0552600007517000029) (далее – электронный аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя – индивидуального предпринимателя …………….;

Заказчика – …………………….

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступила (вх. № 8224 от 11.10.2017) жалоба Заявителя, из которой следует, что единой комиссией были нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при отказе Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок участников закупки.

Кроме того, жалоба содержит доводы, связанные с обжалованием положений документации об аукционе.

Однако частью 4 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе, в том числе предусмотрено, что жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок - 06.10.2017 в 09:00 час.

Учитывая, что жалоба заявителя поступила в Омское УФАС России после окончания срока подачи на участие в аукционе, жалоба принята и рассматривается исключительно в части обжалования действий единой комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

 

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-8315 от 12.10.2017) Заказчиком были представлены материалы электронного аукциона (вх. № 8329 от 16.10.2017), из которых следует, что 26.09.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 86833,34 руб.

28.09.2017 были внесены изменения в документацию об аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.10.2017 на участие в закупке поступило две заявки, Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Исходя из протокола подведения итогов электронного аукциона от 10.10.2017, заявка единственного участника закупки ООО «АВТОСКАН-СИБИРЬ» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

 

3. В результате рассмотрения жалобы Заявителя, представленных материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Исходя из указанной нормы в пункте 4.1 части 4 документации об аукционе установлено соответствующее требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе:

«Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в графе «Характеристики товара» таблицы раздела II «НАИМЕНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

В разделе II «НАИМЕНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» документации об аукционе установлены требования к поставляемому товару, его характеристики, а также минимальные и максимальные значения показателей, позволяющих определить соответствие поставляемого товара установленным Заказчиком требованиям, в частности:

 

№ п/п	Наименование товара	Характеристики товара
1.	Тахографы	Диапазон напряжения питания, В: - нижняя граница: не менее 8*; - верхняя граница: не более 30*.

* - при описании конкретных показателей указание слов «не менее», «не более» не допускается».

 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.10.2017 указано следующее основание отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе:

«Отказать в допуске к участию в аукционе.

Основание: пункт 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Обоснование: информация о значении верхней границы диапазона напряжения питания, указанная в заявке участника («36»), не соответствует требованиям к значению данного показателя, установленным заказчиком в Разделе II документации об аукционе («не более 30»)».

Изучив первые части заявок на участие в аукционе всех участников закупки, Комиссия установила, что в заявке Заявителя указаны значения показателей товара, не соответствующие значениям, установленным в графе «Характеристики товара» таблицы раздела II «НАИМЕНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ» документации об аукционе, а именно:

«Диапазон напряжения питания, В:

- нижняя граница: 8;

- верхняя граница: 36».

Комиссия считает, что при вышеуказанных обстоятельствах единая комиссия была обязана отказать Заявителю в допуске к участию в аукционе, в связи с чем признает жалобу необоснованной.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя …………… на действия муниципального предприятия города Омска «Парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ» и его единой комиссии при осуществлении закупки «Поставка тахографов и карт водителей» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0552600007517000029).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель Председателя Комиссии
Члены Комиссии: