База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/327-2017

о признании жалобы необоснованной

 

 

07 декабря 2017 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

………….. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

………….. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

………….. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Анте СЦ» (далее – Заявитель, Общество) на действия Главного государственно-правового управления Омской области и его единой комиссии (далее – единая комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Поставка частей и принадлежностей компьютеров» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0152200001417000069) (далее – электронный аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя – ……………..

Заказчика – ……………..

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступила (вх. № 9608 от 30.11.2017) жалоба Заявителя, из которой следует, что единой комиссией были нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при отказе Обществу в допуске к участию в электронном аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок участников закупки.

 

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-9725 от 01.12.2017) Заказчиком были представлены (вх. № 9833 от 06.12.2017) материалы электронного аукциона, а также возражения в отношении доводов жалобы из которых следует, что 13.11.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 233652,57 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 24.11.2017 на участие в закупке поступило шесть заявок, четырем участникам закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в том числе Заявителю.

Согласно протоколу проведения аукциона от 27.11.2017 ценовое предложение 232484,30 руб. сделано единственным участником закупки.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 27.11.2017, заявка единственного участника закупки ООО «ГлавОмскСервис» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

 

 

3. В результате рассмотрения жалобы Заявителя, представленных материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 1 раздела 18 документации об аукционе установлено аналогичное требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе.

В Приложении № 1 «Описание объекта закупки» к документации об аукционе установлены требования к поставляемому товару, его характеристики, а также значения показателей (минимальные, максимальные, неизменяемые) позволяющих определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям, в частности:

 

Наименование товара	Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, а также иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, требования к безопасности товара
Материнская плата	Сокет: FM2 или FM2+*. Тип памяти: DDR3 DIMM. Количество слотов памяти: не менее 2*. Максимальный объём памяти: не менее 8 Гб*. Количество разъемов SATA 6Гб/с: не менее 4*. Контроллер Ethernet: не менее 1000 Мбит/с*. Чипсет звукового адаптера: есть. Наличие аналогового порта VGA (D-Sub): есть. Количество USB-портов: не менее 8*.
Материнская плата	Сокет: FM2 или FM2+*. Тип памяти: DDR3 DIMM. Количество слотов памяти: не менее 4*. Максимальный объём памяти: не менее 16 Гб*. Количество разъемов SATA 6Гб/с: не менее 6*. Контроллер Ethernet: не менее 1000 Мбит/с*. Чипсет звукового адаптера: есть. Наличие аналогового порта VGA (D-Sub): есть. Количество USB-портов: не менее 10*.

 

При этом указано «*- при заполнении первой части заявки должны быть указаны конкретные показатели».

В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 

На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 24.11.2017 указано следующее основание отказа в допуске Заявителя (заявка № 1) к участию в аукционе:

«Участник электронного аукциона, подавший заявку № 1, не допускается к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона в связи с непредоставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, а именно в разделе 18 документации об электронном аукционе содержатся требования к первой части заявки: первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Приложении № 1 к документации об электронном аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Участник электронного аукциона, подавший заявку № 1, не предоставил информацию о конкретных показатели предлагаемого товара, а именно о материнской плате Asrock FM2A88M Extreme4+ R2.0, указав сокет: FM2, FM2+. Несмотря на то, что в описании объекта указано:

– сокет материнской платы: FM2 или FM2+*;

*- при заполнении первой части заявки должны быть указаны конкретные показатели».

Изучив первые части заявок на участие в аукционе всех участников закупки, Комиссия установила, что по указанной позиции в Заявке Общества действительно указаны оба показателя через запятую «FM2, FM2+», при этом в жалобе Заявителя содержится следующее утверждение:

«Обществом была подана первая часть заявки, полностью отвечающая требованиям пункта 18 Документации.

Материнская плата Asrock FM2A88M Extreme4+ R2.0 действительно имеет сокет: FM2, FM2+, как и было указано в первой части заявки на участие. Данная информация является конкретным показателем товара, что подтверждается производителем товара на официальном caйтe:

http://www.asrock.com/mb/AMD/FM2A88M%20Extreme4+%20R2.0/index.ru.as «Поддержка процессоров под Socket FM2+ 95Вт / FM2 100 Вт».

В свою очередь, Заказчиком в представленных возражениях указано:

«При рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссия исходила из следующего.

Сокет FM2+ или сокет FM2 - это типы разъёмов на материнской плате для установки совместимого с данными типами разъемов процессоров.

На материнской плате размещается один сокет (разъем) для установки процессора.

Сокет FM2+ - это усовершенствованный производителем тип сокета (разъема) на материнских платах для установки процессора. Действительно, он поддерживает установку процессоров, в том числе и тех, которые могут быть установлены в сокет FM2. Процессоры же, совместимые с сокетом FM2+, можно установить только на материнские платы с аналогичным сокетом, но они не будут работать на материнских платах с сокетом FM2.

Таким образом, поскольку на материнской плате не может размещаться одновременно два сокета: FM2 и FM2+, материнская плата Asrock FM2A88M Extreme4+R2.0 имеет один сокет FM2+, позволяющий устанавливать процессоры, совместимые в том числе и с сокетом FM2.

В подтверждение того, что на материнской плате Asrock FM2A88M Extreme4+R2.0 размещается только один сокет FM2+, направляем прилагаемые скриншоты поставщиков».

При указанных обстоятельствах, Комиссия считает, что в заявке участник закупки мог указать только один конкретный показатель – один тип сокета, в связи с чем признает, основание отказа правомерным, довод жалобы - необоснованным.

 

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Анте СЦ» (далее – Заявитель, Общество) на действия Главного государственно-правового управления Омской области и его единой комиссии (далее – единая комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Поставка частей и принадлежностей компьютеров» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0152200001417000069).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: