База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/35-2013

о признании жалобы необоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Национальная почтовая служба - Томск» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов казенного учреждения Омской области «Центр хозяйственного обслуживания Министерства  государственно-правового развития Омской области» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200040813000006) на поставку немаркированных конвертов (далее – открытый  аукцион),

в присутствии представителей Заказчика – <…> (доверенность от 20.02.2013 № 9), <…> (без доверенности), <…> (без доверенности),

в отсутствие представителя Заявителя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

1. В  Омское  УФАС  России  поступила жалоба Заявителя (вх. № 1325 от 15.02.2013), из которой следует, что Заявитель не согласен с решением единой комиссии Заказчика, неправомерно, по его мнению, отказавшей ООО «Национальная почтовая служба - Томск» в допуске к участию в открытом аукционе.

Заявитель считает, что первая часть его заявки содержит сведения о конкретных показателях поставляемого товаров, и тем самым соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»).

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-927 от 18.02.2013) Заказчиком  были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 1436 от 19.02.2013).

Из представленных материалов открытого аукциона и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), следует, что 06.02.2013 Заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой 231200 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 на участие в аукционе поступило 5 заявок, по результатам рассмотрения которых, единая комиссия Заказчика допустила к участию в аукционе 4-х участников размещения заказа, участнику (заявка № 3) было отказано в допуске к участию в аукционе. 

18.02.2013 состоялась процедура аукциона: в аукционе приняли участие трое из допущенных участников (заявки № 1, № 2, № 4); цена снижена до 160684 руб.

В соответствии с требованием Омского УФАС России (исх. № 03-927 от 18.02.2013) размещение заказа приостановлено в части заключения контракта.

3. В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки были установлены Заказчиком в пункте 1.1 документации об открытом аукционе.

На основании требований части 2 статьи 34, части 1 статьи 41.6 и пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» в приложении № 1 к документации об открытом аукционе Заказчиком были установлены требования к качеству, техническим характеристикам, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), а также минимальные значения ряда показателей (характеристик) закупаемых немаркированных конвертов, используемых для определения соответствия потребностям Заказчика:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2013 Заявителю (заявка № 3) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в соответствии с частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» в связи с непредставлением  сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов», «а именно, участником размещения заказа не представлены конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: указаны не конкретные показатели поставляемого товара: размер не менее (Ш×В) 220×110мм, клапан прямой, клеевой слой с силиконовой отрывной полоской, внутренняя заливка конверта серого цвета, плотность бумаги не менее 80 г/м2, в левом верхнем углу отметка «от кого – от куда», в правом нижнем углу отметка «кому - куда», в левом нижнем углу предусмотрена разметка для написания почтового индекса».

Проверив копию первой части заявки Заявителя (заявка № 3), Комиссия установила, что в данной заявке действительно не указаны конкретные показатели (характеристики) предлагаемых немаркированных конвертов, а именно, «размера» и «плотности бумаги».

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что единая комиссия Заказчика обоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 15.02.2013.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированным в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

 Признать необоснованной жалобу ООО «Национальная почтовая служба - Томск» на действия единой комиссии по размещению заказов казенного учреждения Омской области «Центр хозяйственного обслуживания Министерства  государственно-правового развития Омской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200040813000006) на поставку немаркированных конвертов.