База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/374-2012

о признании жалобы необоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. -  заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Иванченко О.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя Председателя Комиссии;

Кусановой Ш.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;

Вормсбехера А.В. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;

Алексиной А.П. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии;

Шевченко А.Н. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Инновация» (далее – заявитель, Общество) на действия БУЗОО «Медико-санитарная часть № 9» (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для утилизации медицинских отходов (извещение  № 0352300030712000121) (далее – открытый аукцион),

в присутствии представителей заказчика: <…>; 

в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 13599э от 07.12.2012), из которой следует, что заказчик в документации об аукционе установил срок поставки товара, ограничивающий количество участников размещения заказа.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-7869 от 10.12.2012) были представлены материалы отрытого аукциона (вх. № 13722 от 11.12.2012), из которых следует, что 03.12.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru опубликованы извещение № 0352300030712000121 и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой договора - 735467 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 11.12.2012  поступило шесть заявок, все  участники размещения заказа допущены к участию аукционе.

Согласно извещению  № 0352300030712000121 и подпункту 1.12 пункта 1 документации об аукционе дата проведения открытого аукциона назначена на 14.12.2012.

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей заказчика  и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») внеплановой проверки Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

При этом документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (часть 3.1 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов»).

В силу пункта 7 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в частности, место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Подпунктом 4.8 пункта 4 документации об аукционе и подпунктом 4.2 пункта 4 проекта договора предусмотрено: «Поставка товара осуществляется в течение 1 календарного дня с момента заключения  договора».

Указанный срок  поставки товара, по мнению заявителя,  ограничивает количество участников размещения заказа, поскольку в данном аукционе могут принять участие исключительно организации, расположенные вблизи города Омска либо имеющие весь закупаемый товар на складе.

При этом в своей жалобе Общество ссылается на сроки доставки товаров из г. Самары до г.Омска, указанные на сайтах транспортных компаний ООО «Деловые Линии» (www.delin.ru) и «ЖелДорЭкспедиция» (www.jde.ru), которые осуществляют такую доставку в течение восьми календарных дней.

В свою очередь, представители заказчика, возражая на жалобу заявителя, представили Комиссии распечатки с сайтов ООО «Деловые Линии» и компании «ПЭК» (www.pecom.ru) о перевозке грузов авиатранспортом по направлению «г. Самара - г. Омск» в срок от 2 дней, а также с сайта компании DHL (www.dhl.ru) об осуществлении доставки товаров по данному направлению в течение одного дня.

При указанных обстоятельствах, у Комиссии не имеется оснований считать, что  установленный заказчиком в документации об аукционе и проекте договора срок поставки товара ограничивает количество участников размещения, учитывая, что с момента определения победителя и до заключения договора также имеется 10-дневный срок, предусмотренный частью 9 статьи 41.12 Федерального закона «О размещении заказов», который может быть использован поставщиком для поставки товара.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированным в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО «Инновация» на действия БУЗОО «Медико-санитарная часть № 9» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для утилизации медицинских отходов (извещение  №0352300030712000121).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.