База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/418-2015

о признании жалобы необоснованной

 

20 ноября 2015 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, Председателя комиссии;

Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Монолит» (далее – Заявитель, Общество) на действия ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» и его аукционной комиссии (далее – аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Капитальный ремонт фасада учебного корпуса № 4 с утеплением и обшивкой сайдингом ФГБОУ ВПО СибГУФК» в форме электронного аукциона (извещение № 0352100009915000079) (далее - электронный аукцион),

в присутствии <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В  Омское  УФАС  России  поступила жалоба Заявителя (вх. № 10446 от 13.11.2015) на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки в форме электронного аукциона.

По мнению Заявителя, в нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) аукционной комиссией неправомерно отказано Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

 

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-10597 от 16.11.2015) Заказчиком были представлены письменные возражения на доводы жалобы и материалы электронного аукциона (вх. № 10608 от 19.11.2015).

Из представленных материалов и информации следует, что 14.10.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 3402016,86 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 03.11.2015 на участие в аукционе поступило тридцать девять заявок, восьми участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе Заявителю.

Исходя из протокола проведения аукциона от 06.11.2015, пять участников закупки приняли участие в аукционе, наименьшее ценовое предложение 2552000 руб. сделано участником № 2.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 09.11.2015 заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО «КРОСТ».

 

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителя и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 1 раздела 17 документации об аукционе установлено аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В Приложении № 3 «Технические требования к материалам» к документации об аукционе (далее – Приложение № 3) были перечислены товары, а также установлены показатели, позволяющие определить соответствие товара требованиям, установленным Заказчиком, например:

 

Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме
N	Наименование товара (материала)	Указание на товарный знак (модель, производитель)	Технические характеристики			Ед. изм.	Сведения о соответствии ГОСТ
			Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
1	2	3	4	5	6	7	8
11	Лента бутиловая		Состав	Полиэстер, алюминий			-
			Описание	Должна быть с самоклеящимся слоем с внешней стороны
			Клеящий слой	Смесь эластомеров и модифицированного бутилово- каучукового клея
			Толщина ленты	Должна быть более 0,6		мм
			Ширина ленты	Должна быть не менее 50		мм
			Температурный диапазон использования	минус 30 … плюс 70		°С
12	Диффузионная лента паропроницаемая		Назначение	Предназначена для гидроизоляции нижнего монтажного шва от наружной влаги светопрозрачной конструкции (под отливом), а также любых других строительных швов и стыков			-
			Материал	Должна быть из синтетического нетканого материала мембранного типа
			Описание	Лента должна иметь две клеевые полосы, защищенные антиадгезионной бумагой
			Сопротивление паропроницанию	Должно быть менее 0,055		(м2*ч*Па)/мг
			Адгезионная  прочность сцепления	должна быть более 2,9		кгс/см2
			Температурный диапазон использования	минус 30 … плюс 70		°С
			Водонепроницаемость	Не менее 600		Па
16	Пленка пароизоляционная	Ютафол или эквивалент	Свойства	Не должна быть подвержена гниению, плесени, воздействию вредителей и должна быть безопасна для здоровья			-
			Толщина	Должна быть более 0,2		мм
			…….

 

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 03.11.2015 указано, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию:

«п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: В нарушение требований части 3 статьи 66 Федерального закона участник аукциона указал в первой части заявки сведения о товарах, не соответствующие требованиям, установленным Техническим заданием, а именно:- в позиции 16 «Пленка пароизоляционная» участник аукциона указал: «Ютафол или эквивалент», при этом, в соответствии с требованиями документации нужно указать конкретный вид пленки «Ютафол» или другой вид пленки с подходящими Заказчику характеристиками; - в позиции 11 «Лента бутиловая» участник аукциона указал: «температурный диапазон использования -100С», при этом, в соответствии с требованиями документации «температурный диапазон использования» должен быть «минус 30 ... плюс 70»; - в позиции 12 «Диффузионная лента паропроницаемая» участник аукциона указал: «температурный диапазон использования -100С», при этом, в соответствии с требованиями документации «температурный диапазон использования» должен быть «минус 30 ... плюс 70».

Изучив заявки на участие в аукционе всех участников закупки, Комиссия установила, что в заявке Общества указаны следующие показатели в отношении данных товаров:

 

Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме
N	Наименование товара (материала)	Указание на товарный знак (модель, производитель)	Технические характеристики			Ед. изм.	Сведения о соответствии ГОСТ
			Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
1	2	3	4	5	6	7	8
11	Лента бутиловая		Температурный диапазон использования	минус 30 … плюс 70	- 100	°С	-
12	Диффузионная лента паропроницаемая		Температурный диапазон использования	минус 30 … плюс 70	-100	°С	-
16	Пленка пароизоляционная	Ютафол или эквивалент					-

 

Учитывая изложенное, Комиссия считает, что требования подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе императивно предусматривают указание в заявке на участие в аукционе конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Также подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе не предусмотрено указание в заявке товарного знака товара с сопровождением словами «или эквивалент».

Учитывая изложенное, Комиссия признала жалобу необоснованной.

 

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Монолит» (далее – Заявитель, Общество) на действия ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» и его аукционной комиссии (далее – аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Капитальный ремонт фасада учебного корпуса № 4 с утеплением и обшивкой сайдингом ФГБОУ ВПО СибГУФК» в форме электронного аукциона (извещение № 0352100009915000079).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.