База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/479-2013

о признании жалобы необоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе: <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Биннофарм Дистрибуция» (далее - заявитель, Общество) на действия единой  комиссии Министерства здравоохранения Омской области (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сальбутамола и ацетилцистеина (ОНЛС) (извещение № 0152200001513000843) (далее - открытый аукцион),

в присутствии представителей заказчика – <…>;

в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 13943э от 05.12.2013) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона.

Заявитель полагает, что единая комиссия нарушила требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О размещении заказов»), неправомерно отказав Обществу в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе от 26.11.2013.

2.  На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-9109 от 06.12.2013) заказчиком были представлены (вх. № 14146 от 10.12.2013) материалы отрытого аукциона.

Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru следует, что 06.11.2013 на указанном сайте заказчиком были размещены извещение № 0152200001513000843 и документация об открытом аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 462060 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.11.2013 на участие в открытом аукционе поступило пять заявок, заявителю (заявка № 4) отказано в допуске к участию в открытом аукционе.

В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона от 29.11.2013 в открытом аукционе приняли  участие три участника, наименьшую цену контракта - 302649,8 руб. предложил участник № 1.

Из протокола подведения итогов открытого аукциона от 03.12.2013 следует, что все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об открытом аукционе.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов, пояснений представителей заказчика и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия признала жалобу Общества необоснованной, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Данные требования заказчик в табличной форме установил в Приложении № 1  к  документации об аукционе (далее - Приложение № 1), в котором, в частности, в позиции № 1 указано следующее:

Пунктом 2 части 4 указанной статьи установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из подпункта «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» следует, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Данные требования установлены в подпункте «б» пункта 2.4.1 документации об аукционе, при этом указано: «Для лекарственных препаратов, входящих в перечень ЖНВЛП, участником размещения заказа указывается лекарственная форма, дозировка, упаковка (полная) и страна происхождения по каждому торговому наименованию в соответствии со сведениями, размещенными в федеральной информационной системе «Государственный реестр предельных отпускных цен».

 Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 26.11.2013 заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» в связи с несоответствием сведений о товаре, предлагаемого к поставке, требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе, а именно, в заявке Общества по позиции № 1 МНН «Сальбутамол» предложен препарат с ТН «Сальбутамол» (ЗАО «Биннофарм, Россия),  в характеристиках которого не указана информация об упаковке (полной). В Государственном реестре предельных отпускных цен в отношении препарата с ТН «Сальбутамол» содержатся следующие сведения: «аэрозоль для ингаляций дозированный 0,1 мг/доза, 200 доз, 12 мл – баллоны аэрозольные алюминиевые с клапаном дозирующего действия /с насад. ингал. и колп. предохр./ - пачки картонные».

Учитывая, что Обществом не были исполнены требования подпункта «б» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе в части указания в заявке информации об упаковке (полной) предлагаемых к поставке препаратов  в соответствии с Государственным реестром предельных отпускных цен, то Комиссия считает, что единая комиссия обоснованно отказала заявителю в допуске к участию в открытом аукционе по вышеназванному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов», пунктом 5.6 Положения о территориальном  органе  Федеральной  антимонопольной  службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30,  зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пунктами 3.32 и 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО «Биннофарм Дистрибуция» на действия единой комиссии Министерства здравоохранения Омской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сальбутамола и ацетилцистеина (ОНЛС) (извещение № 0152200001513000843).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.