База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/634-2014 о признании жалобы необоснованной 08 декабря 2014 г. г. Омск Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе: Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; Шевченко А.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии; Вормсбехера А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии, рассмотрев жалобу ООО «Стройкоммуникации» (далее - Заявитель, Общество) на действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и его аукционной комиссии (далее - аукционная комиссия, Заказчик) при осуществлении закупки «Выполнение работ по монтажу и наладке охранно-пожарной сигнализации в административных зданиях УМВД России по Омской области по адресам: г. Омск: ул. Фрунзе, 93; г.Омск, ул. 10 лет Октября, 203 г.» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0152100006714000211) (далее - электронный аукцион), в присутствии <…>, УСТАНОВИЛА: 1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 13258 от 01.12.2014) на действия аукционной комиссии при определении подрядчика путем электронного аукциона. Заявитель полагает, что в нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) аукционная комиссия неправомерно отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе. 2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-12024 от 03.12.2014) Заказчиком были представлены материалы электронного аукциона (вх. № 13485 от 05.12.2014). Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 14.11.2014 на официальном сайте были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 1258182,20 руб. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.11.2014 поступило двадцать две заявки, девятнадцати участникам закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в том числе Заявителю. В соответствии с протоколом проведения аукциона от 01.12.2014 два участника закупки приняли участие в аукционе, наименьшее предложение 668545,45 руб. сделал участник № 1. Из протокола подведения итогов аукциона от 02.12.2014 следует, что заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО «ИРБИС». 3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара. Аналогичное требование было установлено заказчиком в пункте 9.4.2 статьи 9 документации об аукционе. В силу части 1 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Исходя из требований части 4 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. В Приложении № 1 «Техническое задание» к документации об аукционе были установлены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики и показатели, позволяющие определить соответствие используемых при выполнении работ товаров установленным заказчиком требованиям в двух таблицах: «Техническое задание на проведение работ по монтажу и наладке охранно-пожарной сигнализации по адресу: г.Омск, ул. Фрунзе, 93» и «Техническое задание на проведение работ по монтажу и наладке охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещениях УМВД России по Омской области по адресу:г.Омск, ул. 10 лет Октября, 203 г». Из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 26.11.2014 следует, что заявителю (заявка № 15) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон), в связи с непредставлением информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона и части 9.4 статьи 9 документации о проведении аукциона в электронной форме: участник закупки в составе заявки не указал конкретные характеристики используемых оборудования и материалов, необходимых для выполнения работ, заявка участника закупки не содержит указание на наименование места происхождения используемого товара или наименование производителя предлагаемого для использования товара (отсутствует возможность идентифицировать товар, как происходящий с территории определенного географического объекта, связанного с местом его производства или с определенным производителем предлагаемого товара), (пункты технического задания по адресу ул. 10 лет Октября, 203г. – п.18-49)». Изучив первые части заявок всех участников закупки, Комиссия установила, что в заявке Общества указано следующее: «Предмет аукциона: Выполнение работ по монтажу и наладке охранно-пожарной сигнализации в административных зданиях УМВД России по Омской области по адресам: г. Омск, ул. Фрунзе, 93; г.Омск, ул. 10 лет Октября, 203 г». Вместе с тем, в заявке Общества содержатся значения показателей используемых товаров только в соответствии с таблицей «Техническое задание на проведение работ по монтажу и наладке охранно-пожарной сигнализации по адресу: г.Омск, ул. Фрунзе, 93». Таким образом, Комиссия считает, что Заявителем не выполнены требования, установленные документацией об аукционе, в связи с чем, действия аукционной комиссии признаны правомерными, а жалоба необоснованной. На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия Р Е Ш И Л А: Признать необоснованной жалобу ООО «Стройкоммуникации» на действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области и его аукционной комиссии при осуществлении закупки «Выполнение работ по монтажу и наладке охранно-пожарной сигнализации в административных зданиях УМВД России по Омской области по адресам: г. Омск: ул. Фрунзе, 93; г.Омск, ул. 10 лет Октября, 203 г.» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0152100006714000211). Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.