Решение б/н Дело № 03-10.1/83-2014 по жалобе ООО «Хитон» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 03-10.1/83-2014
о признании жалобы необоснованной
18 марта 2014 г. | г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Хитон» (далее – заявитель, Общество) на действия единой комиссии ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им.Ф.М. Достоевского» (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении запроса котировок на поставку линолеума (извещение № 0352100000114000373) (далее – запрос котировок),
в отсутствие представителей заявителя и заказчика, направивших (исх. № 72-14 от 13.03.2014 и исх. № 2014-0995 от 14.03.2014) ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 2087 от 12.03.2014), согласно которой единой комиссией не была рассмотрена и оценена котировочная заявка Общества, направленная в форме электронного документа на электронную почту заказчика - EIS@omsu.ru.
В связи с этим заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.02.2014 № 0352100000114000373-П и допустить его к участию в запросе котировок.
2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1303 от 03.03.2014), направленного в рамках ранее рассмотренного дела № 03-10.1/72-2014 по жалобе ООО «ЕвроДизайн Сибирь» (вх. № 1815 от 28.02.2014), содержащей аналогичные доводы на действия единой комиссии при проведении данного запроса котировок, заказчиком были представлены материалы запроса котировок (вх. №1914 от 04.03.2014).
Из указанных материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 14.02.2014 на официальном сайте заказчиком были размещены извещение № 0352100000114000373 с начальной (максимальной) ценой договора 110430 руб.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.02.2014 №0352100000114000373-П подано две котировочные заявки, оба участника закупки допущены к участию в запросе котировок, победителем признан участник с заявкой № 2 с ценой договора - 105030 руб.
В соответствии с требованием Омского УФАС России (исх. № 03-1303 от 03.03.2014) заключение договора было приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
06.03.2014 Омским УФАС России рассмотрена вышеуказанная жалоба ООО «ЕвроДизайн Сибирь», которая была признана необоснованной.
Вместе с тем, в результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила, что в нарушение части 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе») единая комиссия рассмотрела и не отклонила котировочные заявки победителя запроса котировок - Горра С.П. и ООО «УРАЛЭНЕРГОКОМПЛЕКТ», которые не соответствовали требованиям, установленным в извещении №0352100000114000373, в связи с чем, было выдано предписание № 03-10.1/72-2014от 06.03.2014, согласно которому заказчику и его единой комиссии надлежало в срок до 20.03.2014 отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.02.2014 № 0352100000114000373-П и повторно рассмотреть и оценить заявки на участие в запросе котировок с учетом нарушений, указанных в Решении Комиссии от 06.03.2014 № 03-10.1/72-2014.
14.03.2014 в Омское УФАС России поступило (вх. № 2198) письмо заказчика (исх. № 2014-0996 от 14.03.2014) об исполнении указанного предписания.
3. В результате рассмотрения жалобы и представленных материалов Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
Пунктом 2 части 1 статьи 73 Федерального закона «О контрактной системе» установлено, что в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о форме заявки на участие в запросе котировок.
Согласно части 2 статьи 77 Федерального закона «О контрактной системе» заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
При этом в силу части 4 указанной статьи заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О контрактной системе» предусмотрено, что в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В извещении № 0352100000114000373, в частности, указано следующее: «Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. Заявки в форме электронного документа должны быть подписаны усиленной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и подаваться с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС) (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе»)».
Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона «О контрактной системе» в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.
При этом частью 7 данной статьи установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Котировочная заявка Общества в форме электронного документа была подана с нарушением требований извещения № 0352100000114000373, а именно, на адрес электронной почты заказчика - EIS@omsu.ru, в связи с чем, Комиссия признала необоснованной жалобу заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, частью 4 и пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона «О контрактной системе», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Хитон» на действия единой комиссии ФГБОУ ВПО «Омский государственный университет им.Ф.М. Достоевского» при проведении запроса котировок на поставку линолеума (извещение № 0352100000114000373).
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.