База решений
и правовых актов

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

г.Омск	Дело №
25 октября 2016 г.	03-10.2/172-2016/7.30

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол от 21.10.2016 и другие материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/172-2016/7.30, возбужденного в отношении заведующего бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» (далее также заказчик, учреждение, БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида») <…>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…>,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Омское УФАС России из КСП г. Омска поступила (вх. №4940 от 04.07.2016) информация, свидетельствующая о совершении БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» действий (бездействий), содержащих признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ (далее – письмо КСП г. Омска).

Согласно пункту 1 письма КСП г. Омска в нарушение требований части 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) и пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093, не размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru, после 01.01.2016 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) отчеты об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – отчет, отчет об исполнении договора) в отношении договоров № 2014.403039 от 22.12.2014, № 2014.402043 от 24.12.2014, № 2014.390474 от 26.12.2014, № 2014.402681 от 26.12.2014, № 2014.394118 от 26.12.2014, № 2014.401781 от 29.12.2014, № 2014.42787 от 11.01.2015, № 2015.331393, от 02.09.2015, № 2015.330038 от 03.09.2015, № 2015.328267 от 06.09.2015, № 2015.337690 от 14.09.2015, № 2-2717 от 16.02.2015, № 3-1657 от 12.02.2015, № 14720 от 16.02.2015, № 92-2717 от 09.02.2015.

В связи с указанными обстоятельствами, должностным лицом Омского УФАС России 21.10.2016 был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 03-10.2/172-2016/7.30 в отношении должностного лица заказчика – заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…>.

Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/172-2016/7.30 установлено следующее.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе в редакции, действующей до изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2015 № 469-ФЗ, результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

После вступления в силу Федерального закона от 30.12.2015 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 10.01.2016 отчеты не формируются и не размещаются на официальном сайте в отношении контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.

Частью 11 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе установлено, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии – подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Проанализировав информацию, размещенную на официальном сайте, а также документы представленные заказчиком, должностное лицо Омского УФАС России установило следующее.

 

1. 23.12.2014 в 13:47 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 22.12.2014 № 2014.403039 (номер реестровой записи 0352300214614000016) между учреждением и ООО «Сельхозпрод» на поставку рыбы (далее – договор) с ценой договора 134220,50 руб.

Согласно товарной накладной от 31.08.2015 № 5640 поставлено товаров на сумму 97554,72 руб., дата получения (приемки) товара – 31.08.2015.

Платежными поручениями от 01.04.2015 № 120 (дата списания со счета денежный средств 01.04.2015), от 10.04.2015 № 127 (дата списания со счета денежный средств 10.04.2015), от 14.05.2015 № 183 (дата списания со счета денежный средств 14.05.2015),  от 16.11.2015 № 489 (дата списания со счета денежный средств 16.11.2015) произведена оплата за поставленные по договору товары на общую сумму 97554,72 руб.

04.12.2015 заказчиком и ООО «Сельхозпрод» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 22.12.2014 № 2014.403039, согласно пункту 3 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 04.12.2015.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 15.12.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 22.12.2014 № 2014.403039, включая информацию о его расторжении. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 150 рабочих дня.

 

2. 25.12.2014 в 08:29 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 24.12.2014 № 2014.402043 (номер реестровой записи 0352300214614000017) между учреждением и ООО «Овощи Сибири» на поставку овощей (далее – договор) с ценой договора 311794,24 руб.

Согласно товарной накладной от 31.08.2015 № 7941 поставлено товаров на сумму 264641,20 руб., дата получения (приемки) товара – 31.08.2015.

Платежными поручениями от 12.03.2015 № 79 (дата списания со счета денежный средств 12.03.2015, от 08.07.2015 № 287 (дата списания со счета денежный средств 08.07.2015), от 14.07.2015 № 295 (дата списания со счета денежный средств 15.07.2015), от 13.10.2015 № 420 (дата списания со счета денежный средств13.10.2015), от 10.11.2015 № 477 (дата списания со счета денежный средств 10.11.2015) произведена оплата за поставленные по договору товары на общую сумму 264641,20 руб.

27.11.2015 заказчиком и ООО «Сельхозпрод» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 24.12.2014 № 2014.402043, согласно пункту 3 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 27.11.2015.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 08.12.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 24.12.2014 № 2014.402043, включая информацию о его расторжении. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 155 рабочих дня.

 

3. 27.01.2015 в 17:49 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 26.12.2014 № 2014.390474 (номер реестровой записи 3550502287015000001) между учреждением и ООО «ТЛК «Юколайн» на поставку молока и молочной продукции (далее – договор) с ценой договора 690487,05 руб.

Согласно товарной накладной от 31.08.2015 № ЮЛ008972 поставлено товаров на сумму 678 232,89 рубля, дата получения (приемки) товара – 31.08.2015.

Платежными поручениями от 12.03.2015 № 78 (дата списания со счета денежный средств 12.03.2015), от 31.03.2015 № 121  (дата списания со счета денежный средств 31.03.2015), от 13.05.2015 № 178 (дата списания со счета денежный средств 13.05.2016), от 18.05.2015 № 191  (дата списания со счета денежный средств 18.05.2015), от 27.05.2015 № 214  (дата списания со счета денежный средств 27.05.2015), от 10.06.2015 № 243  (дата списания со счета денежный средств 10.06.2015), от 04.06.2015 № 234  (дата списания со счета денежный средств 05.06.2015), от 25.06.2015 № 260  (дата списания со счета денежный средств 25.06.2015), от 24.07.2015 № 314 (дата списания со счета денежный средств 24.07.2015), от 29.07.2015 № 317 (дата списания со счета денежный средств 29.07.2015), от 07.09.2015 № 366  (дата списания со счета денежный средств 07.09.2015), от 23.11.2015 № 500 (дата списания со счета денежный средств 23.11.2015) произведена оплата за поставленный по договору товар.

16.12.2015 заказчиком и ООО «ТЛК «Юколайн» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 26.12.2014 № 2014.390474, согласно пункту 3 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 16.12.2015.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 25.12.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 26.12.2014 № 2014.390474. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 142 рабочих дня.

 

4. 29.01.2015 в 11:36 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 26.12.2014 № 2014.402681 (номер реестровой записи 3550502287015000002) между учреждением и ООО «Мясная Гора» на поставку мяса и субпродуктов с ценой договора 336616,59 руб.

16.11.2015 заказчиком и ООО «Мясная Гора» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 26.12.2014 №2014.402681, согласно пункту 2 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 16.11.2015. Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном не позднее 25.11.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет об исполнении договора от 26.12.2014 № 2014.402681, т.е. с нарушением процессуального срока на 164 рабочих дня.

 

5. 30.01.2015 в 14:58 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 26.12.2014 № 2014.394118 (номер реестровой записи 3550502287015000003) между учреждением и ООО «ТЛК «Юколайн» на поставку молочной продукции с ценой договора 264188,22 руб.

Согласно товарной накладной от 31.08.2015 № ЮЛ008412 поставлено товаров на сумму 259324,18 рубля, дата получения (приемки) товара – 31.08.2015.

Платежными поручениями от 21.05.2015 № 203 (дата списания со счета денежный средств 21.05.2015), от 29.05.2016 № 226 (дата списания со счета денежный средств 29.05.2015), от 29.05.2015 № 227 (дата списания со счета денежный средств 29.05.2015), от 17.06.2015 № 252 (дата списания со счета денежный средств 17.06.2015), от 17.06.2015 № 253 (дата списания со счета денежный средств 17.06.2015), от 13.07.2015 № 288 (дата списания со счета денежный средств 13.07.2015), от 29.07.2015 № 316 (дата списания со счета денежный средств29.07.2015), от 12.10.2015 № 419 (дата списания со счета денежный средств 13.10.2015), от 11.11.2015 № 482 (дата списания со счета денежный средств 11.11.2015) произведена оплата за поставленный по договору товар на общую сумму 259324,18 руб.

30.11.2015 заказчиком и ООО «ТЛК «Юколайн» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 26.12.2014 № 2014.394118, согласно пункту 4 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 30.11.2015.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 09.12.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 исключительно отчет об исполнении договора за весь период исполнения договора от 26.12.2014 № 2014.394118, включая информацию о его расторжении. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 154 рабочих дня.

 

6. 31.01.2015 в 15:56 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 29.12.2014 № 2014.401781 (номер реестровой записи 3550502287015000004) между учреждением и ООО «Овощи Сибири» на поставку фруктов с ценой договора 157470,45 руб.

27.11.2015 заказчиком и ООО «Овощи Сибири» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 29.12.2014 № 2014.401781, согласно пункту 3 которого данное оно вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 27.11.2015.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 08.12.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет об исполнении договора от 29.12.2014 № 2014.401781, включая информацию о его расторжении. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 155 рабочих дня.

 

7. 05.02.2015 в 13:51 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 11.01.2015 № 2014.428787 (номер реестровой записи 3550502287015000005) между учреждением и ООО «Пекарь» на поставку соков с ценой договора 174585,57 руб.

Исполнение договора от 11.01.2015 № 2014.428787 осуществлялось в следующем порядке:

 

Документ, подтверждающий факт приемки (товарная накладная / универсальный передаточный документ)		Поставлено товаров на сумму, руб.	Документ, подтверждающий факт оплаты (платежное поручение)		Сумма, на которую произведена оплата, руб.
дата	номер		дата	номер
1	2	3	4	5	6
12.01.2015	000040	8508,24	24.03.2015	94	21270,60
21.01.2015	000422	12762,36
05.02.2015	000964	12762,36	14.04.2015	131	46795,32
24.02.2015	001504	12762,36
11.03.2015	002007	12762,36
26.03.2015	002555	8508,24
02.04.2015	002801	12762,36	08.07.2015	285	25524,72
23.04.2015	003527	12762,36
14.05.2015	004110	12762,36	14.07.2015	294	43959,24
28.05.2015	004546	12762,36
10.06.2015	004863	5672,16
22.06.2015	005122	12762,36
09.07.2015	005571	8508,24	14.07.2015	293	25524,72
28.08.2015	006668	28527,45	23.11.2015	501	11510,97
		174585,57			174585,57

 

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 02.12.2015 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «б» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 11.01.2015 № 2014.428787, т.е. с нарушением процессуального срока на 159 рабочих дня.

 

8. 07.09.2015 в 05:25 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 02.09.2015 № 2015.331393 (номер реестровой записи 3550502287015000010) между учреждением и ООО «АПК» на поставку мяса и субпродуктов с ценой договора 197880,61 руб.

Исполнение договора от 02.09.2015 № 2015.331393 осуществлялось в следующем порядке:

 

Документ, подтверждающий факт приемки (товарная накладная / универсальный передаточный документ)		Поставлено товаров на сумму, руб.	Документ, подтверждающий факт оплаты (платежное поручение)		Сумма, на которую произведена оплата, руб.
дата	номер		дата	номер
1	2	3	4	5	6
03.09.2015	1990	16013,80	29.10.2015	447	48644,31
11.09.2015	2217	6679,86
16.09.2015	2351	13098,14
30.09.2015	2737	12852,51
07.10.2015	2922	9863,48	16.11.2015	491	65107,64
14.10.2015	б/н	16130,04
16.10.2015	3201	6673,48
23.10.2015	3413	12830,18
26.10.2015	3589	19610,46
06.11.2015	3781	12964,16	07.12.2015	526	50905,07
11.11.2015	3952	14192,11
20.11.2015	4210	9652,94
27.11.2015	4393	14095,86
04.12.2015	4637	11337,26	16.12.2015	543	11337,26
09.12.2015	4804	4795,20	17.12.2015	547	4795,20
16.12.2015	5019	12547,93	17.12.2015	546	12547,93
23.12.2015	5162	4543,20	15.02.2016	76	4543,20
					197880,61

 

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 25.02.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «б» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 02.09.2015 №2015, т.е. с нарушением процессуального срока на 105 рабочих дня.

 

9. 09.09.2015 в 14:59 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 03.09.2015 № 2015.330038 (номер реестровой записи 3550502287015000011) между учреждением и ООО «ТЛК «Юколайн» на поставку рыбы с ценой договора 75002,04 руб.

Согласно товарной накладной от 31.12.2015 № ЮЛ010506 поставлено товаров на сумму 61976,21 рубля, дата получения (приемки) товара – 31.12.2015.

Платежными поручениями от 19.10.2015 № 424  (дата списания со счета денежный средств 19.10.2015), от 11.11.2015 № 481 (дата списания со счета денежный средств 11.11.2015), от 07.12.2015 № 527 (дата списания со счета денежный средств 07.12.2015), от 30.12.2015 № 578 (дата списания со счета денежный средств 30.12.2015), 30.12.2015 № 583 (дата списания со счета денежный средств 31.12.2015) произведена оплата за поставленные по договору товары.

02.03.2016 заказчиком и ООО «ТЛК «Юколайн» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 03.09.2015 № 2015.330038, согласно пункту 4 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 02.03.2016.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 15.03.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 03.09.2015 № 2015.330038, т.е.  с нарушением процессуального срока на 94 рабочих дня.

 

10. 10.09.2015 в 15:21 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 06.09.2015 № 2015.328267 (номер реестровой записи 3550502287015000012) между учреждением и ООО «Пекарь» на поставку соков с ценой договора 77078,20 руб.

Исполнение договора от 06.09.2015 № 2015.328267 осуществлялось в следующем порядке:

 

Документ, подтверждающий факт приемки (универсальный передаточный документ)		Поставлено товаров на сумму, руб.	Документ, подтверждающий факт оплаты (платежное поручение)		Сумма, на которую произведена оплата, руб.
дата	номер		дата	номер
1	2	3	4	5	6
06.10.2015	008162	11224,98	20.11.2015	496	33674,94
15.10.2015	008579	11224,98
29.10.2015	009189	11224,98
12.11.2015	009723	11224,98	18.12.2015	549	22449,96
26.11.2015	010320	11224,98
10.12.2015	011228	14966,64	29.01.2016	52	20000,00
23.12.2015	011805	5986,66	15.02.2016	77	953,30
		77078,20			77078,20

 

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 25.02.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «б» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 06.09.2015 № 2015.328267, т.е.  с нарушением процессуального срока на 86 рабочих дня.

 

11. 21.09.2015 в 12:15 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 14.09.2015 № 2015.337690 (номер реестровой записи 3550502287015000014) между учреждением и ООО «Юкомилк» на поставку молока и молочной продукции с ценой договора 226243,09 руб.

Согласно товарной накладной от 31.12.2015 № ЮК024990 поставлено товаров на сумму 223415,69 рубля, дата получения (приемки) товара – 31.12.2015.

Платежными поручениями от 19.10.2015 № 423 (дата списания со счета денежный средств 19.10.2015), от 11.11.2015 № 484 (дата списания со счета денежный средств 11.11.2015), от 09.12.2015 № 532 (дата списания со счета денежный средств 09.12.2015), от 30.12.2015 № 577 (дата списания со счета денежный средств 30.12.2015) произведена оплата за поставленные по договору товары на общую сумму 223415,69 руб.

02.03.2016 заказчиком и ООО «Юкомилк» было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 14.09.2015 № 2015.337690, согласно пункту 4 которого данное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 02.03.2016.

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 15.03.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 14.09.2015 № 2015.337690, т.е.  с нарушением процессуального срока на 94 рабочих дня.

 

12. 17.02.2015 в 07:41 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 16.02.2015 № 2-2717 (номер реестровой записи 3550502287015000008) между учреждением и АО «Омскэлектро» на возмездное оказание услуг по передаче электрической энергии с ценой договора 109597,00 руб.

Исполнение договора от 16.02.2015 № 2-2717 осуществлялось в следующем порядке:

 

Документ, подтверждающий факт приемки (акт выполненных услуг)		Оказано услуг на сумму, руб.	Документ, подтверждающий факт оплаты (платежное поручение)		Сумма, на которую произведена оплата, руб.
дата	номер		дата	номер
1	2	3	4	5	6
31.01.2015	179	10591,86	24.02.2015	57	10591,86
28.02.2015	1142	11166,08	25.03.2015	97	11166,08
31.03.2015	2293	7431,39	23.04.2015	152	7431,39
30.04.2015	3014	8990,43	21.05.2015	206	8990,43
31.05.2015	3883	6019,92	26.06.2015	261	6019,92
30.06.2015	4930	8367,99	24.07.2015	310	8367,99
31.07.2015	6179	8891,42	21.08.2015	345	8891,42
31.08.2015	7015	2292,50	30.09.2015	413	2292,50
30.09.2015	7995	8774,69	23.10.2015	434	8774,69
31.10.2015	8616	10475,79	24.11.2015	505	10475,79
30.11.2015	9580	11087,43	18.01.2016	24	11087,43
31.12.2015	10840	16046,04	26.01.2016	40	15507,50
					109597,00

 

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте 04.02.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «б» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 06.09.2015 № 2015.328267, т.е.  с нарушением процессуального срока на 123 рабочих дня.

 

13. 13.02.2015 в 06:14 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 12.02.2015 № 3-1657 (номер реестровой записи 3550502287015000007) между учреждением и АО «Омск РТС» на поставку тепловой энергии с ценой договора 1117967,00 руб.

12.02.2016 заказчиком и АО «Омск РТС»  было подписано соглашение о расторжении (исполнении) договора от 12.02.2015 № 3-1657, согласно пункту 3 которого соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. 12.02.2016. Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 24.02.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 12.02.2015 № 3-1657, включая информацию о его расторжении. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 106 рабочих дня.

 

14. 17.02.2015 в 07:55 час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 16.02.2015 № 14720 (номер реестровой записи 3550502287015000009) между учреждением и ОАО «ОмскВодоканал» на оказание услуг по водоснабжению с ценой договора 230040,00 руб.

09.02.2016 заказчиком и ОАО «ОмскВодоканал» было подписано соглашение об исполнении (прекращении) договора от 16.02.2015 № 14720. Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 18.02.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпунктов «а» и «в» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 16.02.2015 № 14720, включая информацию о его расторжении. При этом размещение указанного отчета было осуществлено с нарушением процессуального срока на 109 рабочих дня.

 

15. 11.02.2015 в 12:53час. (по омскому времени) на официальном сайте размещена информация о заключении договора от 09.02.2015 № 92-2717 (номер реестровой записи 3550502287015000006) между учреждением и ОАО «Петербургская сбытовая компания» на поставку электрической энергии с ценой договора 136998,00 руб.

Исполнение договора от 09.02.2015 № 92-2717 осуществлялось в следующем порядке:

 

Документ, подтверждающий факт приемки (акт приема-передачи электроэнергии (мощности))		Поставлено товаров на сумму, руб.	Документ, подтверждающий факт оплаты (платежное поручение)		Сумма, на которую произведена оплата
дата	номер		дата	номер
1	2	3	4	5	6
31.01.2015	62002013377/62	13446,18	25.03.2015	95	13446,18
28.02.2015	62002035066/62	16145,76	25.03.2015 25.03.2015	96 101	9400,00 6746,01
31.03.2015	62002058852/62	10557,32	25.03.2015	102	11300,00
30.04.2015	62002081503/62	11436,29	23.04.2015 21.05.2015	155 209	6678,86 4037,16
31.05.2015	62002104332/62	6909,80	21.05.2015	208	8000,00
30.06.2015	62002126406/62	10798,32	26.06.2015 24.07.2015	265 312	3710,08 5998,32
31.07.2015	62002150216/62	13024,88	24.07.2015 21.08.2015	313 348	7600,00 5424,88
31.08.2015	62002172299/62	3023,40	21.08.2015 25.09.2015	349 392	9100,00 1,70
30.09.2015	62002197692/62	14905,05	23.10.2015	436	8828,45
31.10.2015	62002223658/62	13168,95	23.10.2015 24.11.2015	435 507	10400,00 2770,10
30.11.2015	62002247180/62	18328,55	24.11.2015	506	9200,00
–	–	–	18.01.2016	20	9129,15
–	–	–	18.01.2016	21	5227,11
					136998,00

 

Соответственно, отчет об исполнении договора должен был быть размещен должностным лицом заказчика на официальном сайте не позднее 27.01.2016 в 24:00 час. (по омскому времени).

В нарушение части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и подпункта «б» пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093 заказчиком был сформирован и размещен на официальном сайте 29.07.2016 отчет за весь период исполнения договора от 09.02.2015 № 92-2717, т.е. с нарушением процессуального срока на 123 рабочих дня.

 

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения, размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 1.3 статьи, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.

На запросы Омского УФАС России (исх. № 03-4500 от 05.07.2016, 11.08.2016 № 03-5514, от 28.09.2016 № 6899) заказчиком были предоставлены (вх. № 5281 от 14.07.2016, № 6366 от 22.08.2016, № 7602 от 07.10.2016) документы и информация, а также пояснения по фактам нарушений, указанных в пункте 1 письма КСП г. Омска.

Из размещенной на официальном сайте информации следует, что после поступления информации из КСП г. Омска отчеты об исполнении вышеуказанных договоров были размещены на официальном сайте 29.07.2016 заведующим БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» посредством электронной подписи <…>.

Согласно приказам от 09.08.2011 № 708-кр и от 09.08.2016 № 474-кр директора департамента образования Администрации города Омска <…>назначена заведующим учреждения.

Пунктом 6.1 устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» (редакция № 5), утвержденного приказом директора департамента образования Администрации города Омска от 25.02.2015 № ДО/14 (далее – устав), предусмотрено:  «Управление организацией осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Уставом. Управление Учреждением строится на сочетании принципов единоначалия и коллегиальности».

В соответствии с пунктом 6.3 устава единоличным исполнительным органом образовательной организации является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В пункте 6.5 устава указано: «Заведующий несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной и организационно-хозяйственной деятельностью».

Таким образом, указанное нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допущено по вине заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…>, которая имея возможность для соблюдения требований части 9 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе и пункта 3 Положения по постановлению от 28.11.2013 № 1093, не приняв все зависящие от неё меры по их соблюдению, несвоевременно разместив на официальном сайте отчеты об исполнении договоров № 2014.403039 от 22.12.2014, № 2014.402043 от 24.12.2014, № 2014.390474 от 26.12.2014, № 2014.402681 от 26.12.2014, № 2014.394118 от 26.12.2014, № 2014.401781 от 29.12.2014, № 2014.42787 от 11.01.2015, № 2015.331393, от 02.09.2015, № 2015.330038 от 03.09.2015, № 2015.328267 от 06.09.2015, № 2015.337690 от 14.09.2015, № 2-2717 от 16.02.2015, № 3-1657 от 12.02.2015, № 14720 от 16.02.2015, № 92-2717 от 09.02.2015, совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 21.10.2016 составлен и подписан в присутствии заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…>.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения заказчика: Российская Федерация, г. Омск, ул. Сулеймана Стальского ул., 9 А.

Время совершения административного правонарушения (день, следующий за днем, не позднее которого заказчик обязан разместить отчет об исполнении договора):

- 16.12.2015 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 2014.403039 от 22.12.2014;

- 09.12.2015 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчетов об исполнении договоров № 2014.402043 от 24.12.2014 и № 2014.401781 от 29.12.2014;

- 26.12.2015 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 2014.390474 от 26.12.2014;

- 26.11.2015 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 2014.402681 от 26.12.2014;

- 10.12.2015 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 2014.394118 от 26.12.2014;

- 03.12.2015 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 2014.42787 от 11.01.2015;

- 26.02.2016 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчетов об исполнении договоров № 2015.331393, от 02.09.2015 и № 2015.328267 от 06.09.2015;

- 16.03.2016 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчетов об исполнении договоров № 2015.330038 от 03.09.2015 и № 2015.337690 от 14.09.2015;

- 05.02.2016 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 2-2717 от 16.02.2015;

- 25.02.2016 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 3-1657 от 12.02.2015;

- 19.02.2016 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 14720 от 16.02.2015;

- 28.01.2016 в 00:00 час. (по омскому времени) – в отношении отчета об исполнении договора № 92-2717 от 09.02.2015.

 

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…>в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/172-2016/7.30.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/172-2016/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение заведующим БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…> установленных Федеральным законом о контрактной системе требований, а также обстоятельства, вынуждающих <…> действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…> (статья 4.2 КоАП РФ), признается раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…> (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Федеральным законом о контрактной системе требований, а также обстоятельства, вынуждающие <…> действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Минюсте России 24.08.2015 № 38653,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № 206 комбинированного вида» <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен <…>не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа  вносится  или  перечисляется  лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет № 40101810100000010000 

Код бюджетной классификации 161 1 16 33040 04 6000 140  «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов»

Код ОКТМО 52 701 000

Назначение платежа: Административный штраф по делу № 03-10.2/172-2016/7.30.

 

ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по  делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

Заместитель руководителя управления

<…>