База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

г.Омск Дело №

18. декабря 2018 г. 03-10.2/261-20/7.30

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) «……», рассмотрев представленные заместителем прокурора Советского административного округа города Омска «……» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2018 и другие материалы дела, возбужденного по части 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении контрактного управляющего Федерального государственного казенного учреждения «4 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» (далее – заказчик, ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области») «……»,

в отсутствие извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении прокурора Советского административного округа города Омска «……»,

в присутствии:

контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……»,

старшего помощника прокурора Советского АО г. Омска «……» (служебное удостоверение ТО № 236693 выдано 31.08.2017)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Омское УФАС России из прокуратуры Советского административного округа города Омска поступили (вх. № 10706 от 04.12.2018) постановление заместителя прокурора Советского административного округа города Омска «……»о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2018 в отношении контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……» (далее - постановление от 27.11.2018) и другие материалы дела.

В постановлении от 27.11.2018 указано, что контрактным управляющим ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……» в нарушение сроков, установленных требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) было размещено извещение № 0352100003618000071 о проведении закупки у единственного поставщика на подачу тепловой энергии через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии в горячей воде.

Указанные в постановлении от 27.11.2018 нарушения, по мнению заместителя прокурора Советского административного округа города Омска «……», содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

В постановлении от 27.11.2018 указано: «Согласно ч. 2 ст. 93 Федерального закона № 44 при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Проведенной проверкой установлено, что ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» 17.09.2018 на сайте zakupki.gov.ru разместило извещение № 0352100003618000071 о проведении закупки у единственного поставщика на подачу тепловой энергии через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии в горячей воде на сумму 260 000 рублей по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ контракт на поставку тепловой энергии заключен с АО «НПЦ газотрубостроения «Салют» 20.09.2018, то есть в нарушение установленного законом срока.

Аналогичное нарушение установлено в закупках №№ 0352100003618000061, 0352100003618000062, 0352100003618000063, 0352100003618000064, 0352100003618000065, 0352100003618000066, 0352100003618000067, 0352100003618000068, 0352100003618000069, 0352100003618000070, 0352100003618000072, 0352100003618000073, 0352100003618000074».

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (за исключением осуществления закупки заказчиками, включенными в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона).

Должностным лицом Омского УФАС России установлено.

17.09.2018 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение № 0352100003618000071 о проведении закупки у единственного поставщика на подачу тепловой энергии через присоединенную тепловую сеть тепловой энергии в горячей воде с начальной (максимальной) ценой контракта 260000 руб.

При этом согласно сведениям из реестра контрактов (реестровая запись № 1550108053518000073) между ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» и АО «НПЦ газотрубостроения «Салют» 20.09.2018 заключен контракт № 90.

Таким образом, должностным лицом заказчика в нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика.

Аналогичное нарушение допущено при размещении извещений № 0352100003618000061, № 0352100003618000062, № 0352100003618000063, № 0352100003618000064, № 0352100003618000065, № 0352100003618000066, № 0352100003618000067, № 0352100003618000068, № 0352100003618000069, № 0352100003618000070, № 0352100003618000072, № 0352100003618000073, № 0352100003618000074.

 

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/261-2018/7.30 установлено, что должностным лицом заказчика, разместившим извещения о проведении закупки у единственного поставщика № 0352100003618000071, № 0352100003618000061, № 0352100003618000062, № 0352100003618000063, № 0352100003618000064, № 0352100003618000065, № 0352100003618000066, № 0352100003618000067, № 0352100003618000068, № 0352100003618000069, № 0352100003618000070, № 0352100003618000072, № 0352100003618000073, № 0352100003618000074 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является контрактный управляющий ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……» (Приказ «Об утверждении Регламента контрактного управляющего ФГКУ «4 отряда ФПС по Омской области» от 15.01.2016 № 91).

В соответствии с пунктом 2.1.12 Регламента контрактный управляющий ФГКУ «4 отряда ФПС по Омской области»: «организует размещение извещения о проведении закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, контрактный управляющий ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……», в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, разместив извещение о проведении закупки у единственного поставщика с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/261-2018/7.30.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения заказчика, а именно: 644090, г. Омск, ул. Малиновского, 21.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения извещений о, а именно – 17.09. 2018.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/261-2018/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние (статья 4.2 КоАП РФ) контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……».

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……» (статьи 4.3 КоАП РФ) не выявлены.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Федеральным законом о контрактной системе требований, а также обстоятельства, вынуждающих действовать контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……»в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать контрактного управляющего ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» «……»виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области).

БИК 045209001 Счет № 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 161 1 16 33010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Российской Федерации».

Код ОКТМО 52 701 000

Назначение платежа: Административный штраф по делу № 03-10.2/261-2018/7.29.

 

ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

 

Заместитель руководителя управления

«……»

 

 

Получено 18.12.2018