База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

 

Омск 14 января 2018

Дело № 03-10.2/275-2018/7.30

 

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) «……….», рассмотрев представленные заместителем прокурора Кировского административного округа г. Омска «……….» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2018 и другие материалы дела, возбужденного в отношении контрактного управляющего бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» (далее – заказчик, БОУ г. Омска «СОШ № 10») «……….», по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствие уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении прокурора Кировского административного округа г. Омска «……….»,

в присутствии контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….», помощника прокурора Кировского административного округа г. Омска «……….»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Омское УФАС России из прокуратуры Кировского административного округа г. Омска поступили (вх. № 11753 от 29.12.2018) постановление заместителя прокурора Кировского административного округа г. Омска «……….» о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2018 в отношении контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….» (далее – постановление от 28.12.2018) и другие материалы дела.

В постановлении от 28.12.2018 указано, что «25.01.2018 БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 10» заключен контракт (договор) на оказание услуг по передаче электрической энергии № 2-1335 с АО «Омскэлектро».

Вместе с тем в нарушение ч. 2 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ извещение № 0352300096018000001 о проведении закупки у единственного поставщика размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет 23.01.2018, то есть не за 5 дней до заключения договора, а за 2 дня.

Аналогичное нарушение установлено при размещении извещения о проведении закупки у единственного поставщика № 0352300096018000003 от 23.01.2018 (заключен контракт (договор) № 2159/2 от 25.01.2018)».

 

Указанное в постановлении от 28.12.2018 нарушение, по мнению заместителя прокурора Кировского административного округа города Омска «……….»., содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Должностным лицом Омского УФАС России установлено, что 23.01.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) были размещены извещение № 0352300096018000001 о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на услуги о передаче электрической энергии с начальной (максимальной) ценой контракта 156089 руб. и извещение № 0352300096018000003 о проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению с начальной (максимальной) ценой контракта 152342 руб.

В силу части 2 статьи 93 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.

Учитывая, что договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2159/2 и договор № 2-1335 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии заключены 25.01.2018 по правилам подпунктов 8 и 1 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе соответственно, то извещение надлежало разместить не позднее 19.01.2018, фактически извещение о проведении закупки было размещено в единой информационной системе 23.01.2018.

Таким образом, извещения о проведении закупок были размещены с нарушением процессуального срока, установленного частью 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.

 

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

На основании примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/275-2018/7.30 установлено, что извещения о проведении закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на оказание услуг по передаче электрической энергии, а также на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, были размещены с нарушением процессуального срока на 2 рабочих дня контрактным управляющим БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….» (приказ БОУ г. Омска «СОШ № 10» от 11.01.2016 № 4-к).

В объяснениях контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….» указано:

«Вину признаю».

Вина контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….»в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/275-2018/7.30.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Заказчика, а именно: 644073, г. Омск, ул. 2-я Солнечная, д. 15.

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения контрактным управляющим БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….» извещений об осуществлении закупок у единственного поставщика на оказание услуг по передаче электрической энергии и на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: 23.01.2018.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/275-2018/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….», не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ) контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….»., не установлены.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Федеральным законом о контрактной системе требований, а также обстоятельства, вынуждающие действовать «……….» в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

 

П О С Т А Н О В И Л А :

 

Признать контрактного управляющего БОУ г. Омска «СОШ № 10» «……….»виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен «……….» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001 Счет № 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111633040046000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов»

Код ОКТМО 52 701 000

Назначение платежа: Административный штраф по делу № 03-10.2/275-2018/7.30.

 

ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

 

 

Заместитель руководителя управления «……….»

Получено 14.01.2019