Решение б/н Решение по результатам проведения внеплановой проверки Адм.Б... от 9 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 03-13.1/08-2017
по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности
в сфере закупок товаров, работ, услуг Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области
|
09 марта 2017 г. |
г. Омск |
На основании приказа Омского УФАС России от 16.02.2017 № 30, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Шевченко А.Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;
Капарушкиной Н.М. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
в присутствии представителя Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области (далее - Заказчик) – Демченко Гульжифар Александровны (доверенность № 2 от 09.03.2017),
на основании поступившего (вх. № 1215 от 15.02.2017) обращения Заказчика проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (извещение № 0152300022417000001) (далее также закупка у единственного поставщика).
В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно части 2 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).
При этом в силу части 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
06.02.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии с ценой контракта 614962,19 руб.
В разделе «Объект закупки» извещения указано количество требуемой к поставке тепловой энергии 266,70 Гкал.
При этом в обращении Заказчика (исх. № 2 от 15.02.2017), являющимся основанием для проведения внеплановой проверки, указано:
«Администрацией Боголюбовского сельского поселения был заключен проект муниципального контракта с энергоснабжающей организацией ООО «Тепловые сети и котельные» на поставку тепловой энергии по пункту 8 части первой статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ на сумму 614962,19 руб. и на основании данного проекта контракта было размещено извещение. Но при предоставлении муниципального контракта на проверку в Комитет по экономике Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Главным специалистом Школенко Людмилой Владимировной было выявлено расхождение указанных в контракте количества Гигакаллорий и соответственно цены контракта с данными, указанными в топливном балансе.
В топливном балансе указано, что количество Гкал по контракту должно составлять 259,56 Гкал, а в контракте указано 266,70 Гкал, из них: 259,66 Гкал на отопление и 7,14 Гкал на вентиляцию. При подаче данных в топливный баланс ОО «Тепловые сети и котельные» не подали сведения о количестве Г кал на вентиляцию, а в муниципальный контракт их включили. В связи с этим было принято решение о том, чтобы убрать из контракта количество Г кал на вентиляцию и перезаключить муниципальный контракт в соответствии с топливным балансом. Администрацией Боголюбовского сельского поселения был перезаключен контракт с ООО «Тепловые сети и котельные» и на основании проекта контракта было выставлено извещение № 0152300022417000003 от 13.02.2017 г. с указанием верной суммы и количеством Гигакалорий на поставку тепловой энергии. Муниципальный контракт будет подписан и заключен от 20.02.2017 года.
На основании вышеизложенного просим Вас аннулировать извещение за номером 0152300022417000001 от 06.02.2017 года».
К указанному обращению и пояснениям Заказчиком представлены копии следующих документов:
- извещения № 0152300022417000001 от 06.02.2017;
- муниципального контракта № 27 от 06.02.2017 на оказание услуг по подаче тепловой энергии в виде горячей воды в количестве 266,70 Гкал/год, в т.ч. отопление – 259,66 Гкал/год, вентиляция – 7.14 Гкал/год на сумму 614962,19 руб.;
- извещения № 0152300022717000003 от 06.02.2017;
- муниципального контракта № 27 от 20.02.2017 на оказание услуг по подаче тепловой энергии в виде горячей воды в количестве 259,56 Гкал/год, в т.ч. отопление – 259,66 Гкал/год на сумму 598498,64 руб.
Из указанного следует, что Заказчика фактически отсутствовала потребность в дополнительной закупке на поставку тепловой энергии в количестве 7,14 Гкал на вентиляцию, при этом такая закупка могла привести к необоснованному расходованию средств муниципального бюджета.
Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать в действиях Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе.
- Выдать Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 03-13.1/08-2017
об устранении нарушений законодательства в сфере закупок
|
09 марта 2017 г. |
г. Омск |
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:
Шмаковой Т.П. – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;
Шевченко А. Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;
Капарушкиной Н.М. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения Администрацией муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии (извещение № 0152300022417000001) (далее также закупка у единственного поставщика).
установив в действиях Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе,
на основании своего Решения № 03-13.1/08-2017 от 09.08.2017, руководствуясь пунктом 3 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области в срок до 22.03.2017 аннулировать извещение № 0152300022417000001 об осуществлении закупки у единственного поставщика, а также разместить на официальном сайте Единой информационной системы информацию об отмене закупки у единственного поставщика.
2. Проинформировать Омское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 23.03.2017.
Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии Шевченко А.Н.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.