База решений
и правовых актов

Решение № 03-13.1/17-2017

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница №2 имени В.П. Бисяриной»

 

26 апреля 2017 г.

г. Омск

 

На основании приказа Омского УФАС России от 17.04.2017 № 67, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

………….. – начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

………….. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

………….. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителя бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница №2 имени В.П. Бисяриной» (далее - Заказчик) – ………….. (доверенность № 10 от 19.04.2017),

на основании поступившего из Новосибирского УФАС России (вх. № 2903 от 12.04.2017) обращения ООО Издательский дом «Сибирь» проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки «Поставка полиграфической продукции» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352300082817000011) (далее – электронный аукцион).

 

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

16.03.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 161424,50 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 27.03.2017 поступило девять заявок, все участники закупки допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 30.03.2017 четыре участника закупки приняли участие в аукционе, наименьшее ценовое предложение 66990,69 руб. сделано участником закупки, подавшем заявку № 4.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 03.04.2017, заявка участника закупки № 4 ООО «ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

17.04.2017 с победителем аукциона ООО «Барабинская типография» заключен контракт № ЭА.66.2017 на сумму 67797,82 руб.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Данное требование было установлено Заказчиком в пункте 2.2 раздела 2 «Требования к участникам закупки» документации об аукционе.

В обращении ООО Издательский дом «Сибирь» указано: «Просим провести проверку по факту допусков ООО «ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (ИНН 5503048720/ ОГРН 1025500742838) к участию в электронных аукционах, несмотря на внесение его в реестр недобросовестных поставщиков, а так же по факту недобросовестной конкуренции со стороны ООО «ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» на снижение в этих аукционах на 50-80% от начальной максимальной цены договора».

Изучив заявку участника закупки с порядковым номером 4 - ООО «ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» (ИНН 5503048720), Комиссия установила, что сведения об указанном участнике,  директоре и единственном участнике Общества ………….. (ИНН 550400992838), включены Федеральной антимонопольной службой в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (номер реестровой записи  РНП.85152-17 от 17.02.2017), следовательно, на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе единая комиссия была обязана признать заявку Общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе в связи с несоответствием данного участника требованиям, установленным в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 03.04.2017, заявка участника закупки под № 4 ООО «ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе по следующему основанию:

«В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Федерального закона признать заявку участника не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе ООО «ЦРМТ» ИНН 5503048720 не может быть признан победителем в аукционе, так как сведения о нем содержатся в РНП - Реестре недобросовестных поставщиков».

Исходя из изложенного, Комиссия считает, что аукционная комиссия Заказчика приняла обоснованное и правомерное решение, при этом информация, представленная в обращении ООО Издательский дом «Сибирь», при проведении внеплановой проверки не нашла своего подтверждения.

 

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика,  руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская детская клиническая больница №2 имени В.П. Бисяриной» и его аукционной комиссии при осуществлении закупки «Поставка полиграфической продукции» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352300082817000011) соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.