База решений
и правовых актов

Решение № 03-13.1/22-2017

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг Департамента контрактной системы в сфере закупок

 Администрации города Омска

 

26 апреля 2017 г.

г. Омск

 

На основании приказа Омского УФАС России от 25.04.2017 № 76, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

…………. – начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

…………. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

…………. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в отсутствии представителей Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее – уполномоченный орган), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте проведения внеплановой проверки,

на основании поступившего (вх. № 3287 от 25.04.2017) в Омское УФАС России обращения уполномоченного органа (№ Исх-ДКС/141 от 24.04.2017) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения уполномоченным органом требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки «Выполнение работ по ремонту помещений административного здания по адресу: ул. Волочаевская, 15 В» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0152300011917000239) (далее – электронный аукцион).

 

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

17.04.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 1975144,18 руб.

В извещении № 0152300011917000239 и пункте 1.9 документации об электронном аукционе установлены дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе: «Не позднее 9 часов 00 минут (местно времени)  24.04.2017».

В соответствии с требованиями части 2 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В обращении уполномоченного органа указано: «Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска просит отменить определение поставщика по закупке на выполнение работ по ремонту помещений административного здания по адресу: ул. Волочаевская, 15В способом электронного аукциона (помер извещения на ЕИС - 0152300011917000239) по причине того, что при формировании документации и извещения о проведении электронного аукциона была допущена техническая ошибка, а именно: вместо даты окончания срока подачи заявок па участие в электронном аукционе «26 апреля 2017 года» указана дата «24 апреля 2017 года».

Таким образом, уполномоченным органом допущено нарушение требований части 2 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в связи со следующим.

В силу части  1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Извещение № 0152300011917000239 размещено уполномоченным органом на официальном сайте ЕИС 17.04.2017 в 10:13.

Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе установлен в извещении № 0152300011917000239 и документации об аукционе 24.04.2017 в 09:00 - седьмой день со дня размещения извещения.

Комиссия отмечает, что срок размещения извещения должен исчисляться исключительно от даты  окончания срока подачи заявок вне зависимости от того, когда в организации установлено начало или окончание рабочего дня.

В нарушение вышеуказанной нормы Федерального закона о контрактной системе уполномоченным органом необоснованно сокращен срок подачи заявок на участие в электронном аукционе.

 

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения уполномоченного органа,  руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать в действиях Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска нарушение требований части 2 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе.

 

2. Выдать Департаменту контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска,  оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 03-13.1/22-2017

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

 

26 апреля 2017 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

………... – начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

………... – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

………... – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки «Выполнение работ по ремонту помещений административного здания по адресу: ул. Волочаевская, 15 В» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0152300011917000239) (далее – электронный аукцион),

установив в действиях Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска нарушение требований части 2 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе,

на основании своего Решения № 03-13.1/22-2017 от 26.04.2017, руководствуясь пунктом 3 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Департаменту контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска в срок до 11.05.2017 внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона и в документацию об аукционе в части продления срока подачи заявок на участие в аукционе.

При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

 

2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить Департаменту контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

 

3. Департаменту контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» осуществить дальнейшее проведение процедуры определения подрядчика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом Решения от 26.04.2017 по делу № 03-13.1/22-2017.

 

4. Департаменту контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» проинформировать Омское УФАС России об исполнении действий, указанных в пунктах 1-2 настоящего предписания в срок до 12.05.2017 в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

 

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии Шевченко А.Н.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.