База решений
и правовых актов

Акт № 03-13.1/23- 2015

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области»

06 апреля 2015 г.

г. Омск

 

На основании приказа Омского УФАС России от 10.03.2015 № 52, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), ведущим специалистом – экспертом отдела контроля закупок Омского УФАС России Капарушкиной Н.М. проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – заказчик, ФКУ   «ИК-3 УФСИН России по Омской области») требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку  электроматериалов (извещение № 0352100002815000012).  

Проверка проведена на основании обращений заказчика (исх. № 1686 от 02.03.2015, исх. № 1712 от 05.03.2015).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

10.02.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком были размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку лакокрасочных материалов для нужд ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Омской области» (извещение № 0352100002815000012) (далее – электронный аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта 673843,09 рублей.

В силу пункта 2 части 5 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно извещению (№ 0352100002815000012 от 10.02.2015) о проведении электронного аукциона и пункту 14 части II документации об электронном аукционе дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлена 24.02.2015.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В нарушение требований части 7 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе заказчик не направил оператору электронной площадки и не разместил на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе                               № 0352100002815000012 от 24.02.2015.

В вышеназванном обращении заказчика (исх. № 1712 от 05.03.2015)  указано: «В связи со сбоем в работе операционной системе для работы с официальным сайтом государственных закупок полностью восстановить работоспособность  оборудования с восстановлением всех данных удалось 03.03.2015. В связи с чем не удалось вовремя произвести нужные действия с электронным аукционом».

Учитывая, что согласно извещению № 0352100002815000012 от 10.02.2015 о проведении электронного аукциона и пункту 15 части II  документации об электронном аукционе дата проведения электронного аукциона  установлена - 27.02.2015, то вследствие неразмещения аукционной комиссией заказчика на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0352100002815000012  от 24.02.2015 на поставку электроматериалов (извещение № 0352100002815000012) электронный аукцион 27.02.2015 не состоялся.

Кроме того, в результате проведения внеплановой проверки Комиссией Омского УФАС России установлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 8 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация о размере обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 8 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе наряду с информацией, указанной в извещении, документация об электронном аукционе должна содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В извещении о проведении электронного аукциона № 0352100002815000012 в разделе «Обеспечение исполнения контракта» заказчиком  указано назначение платежа: обеспечение исполнения по контракту на поставку электроматериалов для нужд учреждения.

При этом в разделе 21 «Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления, требования к обеспечению исполнения контракта» части 2 документации об электронном аукционе  заказчиком указано назначение платежа: обеспечение исполнения контракта на поставку угля каменного.

В нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в пункте 6.1 части 6 «Обеспечение исполнение контракта» указано назначение платежа: обеспечение исполнения контракта на поставку угля каменного.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также письменные пояснения заказчика, Комиссия Омского УФАС России считает, что в действиях заказчика усматривается нарушение части 7 статьи 67,  пункта 8 части 1 статьи 64,  части 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе.

Заключение:

1. Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» нарушившим требования части 7 статьи 67, пункта 8 части 1 статьи 64,  части 1 статьи 34  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. По выявленным нарушениям направить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области»  предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок

<...>

С актом ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 3 листах (без приложений) получил: Начальник ФКУ «ИК-3 УФСИН России по Омской области»

<...>

ПРЕДПИСАНИЕ № 03-13.1/23-2015

об устранении нарушений законодательства о закупках

06 апреля 2015 г.

г. Омск

  Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<...> – начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

на основании Акта № 03-13.1/23-2015 от 06.04.2015 по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности в сфере закупок и в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, установив в действиях Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» нарушение части 7 статьи 67, пункта 8 части 1 статьи 64,  части 1 статьи 34  Федерального закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку электроматериалов (извещение № 0352100002815000012), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» в срок до 17.04.2015:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном  аукционе от 24.02.2015 на поставку электроматериалов (извещение
№ 0352100002815000012);

- аннулировать аукцион в электронной форме  на поставку электроматериалов (извещение № 0352100002815000012).

2. Оператору электронной площадки ОАО «ЕЭТП» обеспечить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» возможность выполнения действий, указанных в пункте 1 настоящего предписания.

3. Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области», оператору электронной площадки ОАО «ЕЭТП» проинформировать в письменном виде Омское УФАС России об исполнении пунктов 1 и 2 настоящего предписания в срок до 20.04.2015 с приложением подтверждающих документов.

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии <...>.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Заместитель Председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии:	<...> <...>