База решений
и правовых актов

Решение № 03-13.1/52-2016

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Горьковская центральная районная больница»

 

15 августа 2016 г.

г. Омск

 

На основании приказа Омского УФАС России от 08.08.2016 № 146, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

в отсутствие представителей бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Горьковская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Горьковская ЦРБ», Заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени проведения внеплановой проверки,

проведена внеплановая камеральная проверка (далее – проверка) на основании поступившего  (вх. № 5893 от 04.08.2016) обращения БУЗОО «Горьковская ЦРБ» соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки «Поставка Фиброэндоскопа для нужд БУЗОО «Горьковская ЦРБ» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352100014316000014) (далее – электронный аукцион).

В результате проведения проверки установлено следующее.

25.07.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 999333,33 руб.

29.07.2016 были внесены изменения в документацию об аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 02.08.2016 на участие в закупке поступило две заявки, оба участника закупки допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 05.08.2016 наименьшее предложение в сумме 974349,98 руб. сделал участник № 2.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 05.08.2016 заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признано ООО Торговая компания «Чароит».

Согласно части 6 статьи 65 Федерального закона о контрактной системе  заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

29.07.2016 Заказчиком были внесены изменения в документацию об аукционе.

При этом в извещении о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок был оставлен 02.08.2016, т.е. не был продлен в нарушение вышеуказанной нормы Федерального закона о контрактной системе, о чем указано в обращении Заказчика.

Комиссия считает, что указанное нарушение могло привести к нарушению прав и законных интересов участников закупки.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать в действиях БУЗОО «Горьковская ЦРБ» нарушение части 6 статьи 65 Федерального закона о контрактной системе.

 

2. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать БУЗОО «Горьковская ЦРБ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 03-13.1/52-2016

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

 

15 августа 2016 г.

г. Омск

 

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<...>,

по результатам проведения внеплановой камеральной проверки соблюдения БУЗОО «Горьковская ЦРБ» требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки «Поставка Фиброэндоскопа для нужд БУЗОО «Горьковская ЦРБ» путем проведения электронного аукциона (извещение № 0352100014316000014) (далее – электронный аукцион),

установив в действиях БУЗОО «Горьковская ЦРБ» нарушение части 6 статьи 65 Федерального закона о контрактной системе,

на основании своего Решения № 03-13.1/52-2016 от 15.08.2016, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 и частью 23 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. БУЗОО «Горьковская ЦРБ» в срок до 24.08.2016:

- отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона и аннулировать электронный аукцион, разместив на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок информацию об отмене протоколов и аннулировании электронного аукциона.

 

2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить БУЗОО «Горьковская ЦРБ» возможность выполнения действия, указанных в пункте 1 настоящего предписания, отменить протокол проведения аукциона от 05.08.2016.

 

3. БУЗОО «Горьковская ЦРБ», оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» проинформировать Омское  УФАС России об исполнении действий, указанных в пунктах 1-2 настоящего предписания в срок до 25.08.2016 в письменном виде с приложением подтверждающих документов.

 

Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии <...>.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.