Предупреждение б/н Предупреждение № 04/02-14 о прекращении действий (бездейств... от 2 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/02-14
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
16 января 2014 года
г. Омск
В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление ООО «Специальные технологии» (далее по тексту – Заявитель) на действия ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» в лице филиала Производственное объединение «Полет» (далее по тексту – ПО «Полет»), выразившиеся в отказе в технологическом присоединении энергопринимающих устройств Заявителя по причине отсутствия технической возможности.
ООО «Специальные технологии» направило в адрес ПО «Полет» заявку на технологическое присоединение устройств (исх. № 271 от 26.09.2013 г., вх. № 1734 от 27.09.2013 г. (с учетом уточнений), согласно которой Заявитель просит увеличить мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств на 3МВА.
Письмом от 08.10.2013 г. исх. № 226/08 ПО «Полет» отказало в заключении договора технологического присоединения в части увеличения мощности энергопринимающих устройств на 3МВт из-за отсутствия технической пропускной способности питающего кабеля ЦРП-8, учитывая присоединенную в настоящее время максимальную мощность энергопринимающих устройств сторонних потребителей, в том числе ООО «Специальные технологии».
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлен «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила 861).
Технологическое присоединение ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, осуществляется также в порядке, установленном Правилами 861.
Процедура технологического присоединения предусматривает подачу заявки юридическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить увеличение объема присоединенной мощности и заключение договора технологического присоединения (пункт 7 Правил 861).
Раздел III Правил 861 содержит критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту.
В соответствии с пунктом 30 Правил 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
Пунктом 30.1 Правил 861 предусмотрено, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или) строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства производителей электрической энергии по предоставлению мощности, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы).
Пунктом 30.3 Правил установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.
В соответствии с пунктом 30.4 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.
В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.
Таким образом, действия сетевой организации при присоединении по индивидуальному проекту состоят в направлении в течение 30 дней в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявления об установлении платы и после вступления в силу решения указанного органа – в направлении заявителю в течение 3 рабочих дней проекта договора и индивидуальных технических условий.
В соответствии с приведенным выше порядком ПО «Полет», как сетевая организация к электрическим сетям которой осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя, при отсутствии технической возможности присоединения, должно было в установленные Правилами 861 сроки совершить действия по обращению за установлением платы за технологическое присоединение энергопринимающего устройства Заявителя по индивидуальному проекту, что не было осуществлено.
Вместо этого «ПО «Полет» направило в адрес Заявителя письмо от 08.10.2013 г. исх. № 226/08, которым отказало в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Специальные технологии», не основанное на нормах действующего законодательства, что содержит признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет», как территориальная сетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии в г.Омске, в границах эксплуатируемых электрических сетей. На ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» по отказу ООО «Специальные технологии» в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающего устройства последнего с присоединяемой мощностью 3 МВт признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предупреждает ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в лице филиала ПО «Полет» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, при согласовании технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Специальные технологии» с присоединяемой мощностью 3 МВт, в течение 30 дней со дня получения настоящего Предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления
С.В. Суменков