Предупреждение б/н Предупреждение № 04-04/30-2016 о прекращении действий (безде... от 10 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04-04/30-2016
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
28 сентября 2016 года г. Омск
Омским УФАС России принято к рассмотрению заявление энергосбытовой компании ООО Энергопромсбыт» (исх. от 18.08.2016 № 894-и-ЭПС) на нарушение гарантирующим поставщиком АО «Петербургская сбытовая компания» в лице ООО «Омская энергосбытовая компания» порядка заключения договоров энергоснабжения между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками, установленного Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Положения), путем отказа в заключении договора энергоснабжения по заявке ООО «Энергопромсбыт» (исх. от 02.06.2016 № 598-и-ЭПС).
Согласно пункту 32 Положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства.
Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства.
Об отказе от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с указанием причин такого отказа гарантирующий поставщик в письменной форме обязан уведомить обратившегося к нему потребителя (покупателя) в течение 5 рабочих дней со дня его обращения к гарантирующему поставщику для заключения договора.
При рассмотрении заявки ООО «Энергопромсбыт» (исх. от 02.06.2016 № 598-и-ЭПС) порядок заключения договоров, установленный пунктом 32 Положений гарантирующим поставщиком АО «Петербургская сбытовая компания» в лице ООО «Омская энергосбытовая компания» был нарушен. Письмом от 05.07.2016 исх. № 24/5017 гарантирующий поставщик уведомил ООО «Энергопромсбыт» об отсутствии подтверждения сетевыми организациями наличия возможности поставки электрической энергии.
Пунктом 34 Положений установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику. Сведений или документов, указанных гарантирующим поставщиком в уведомлении от 05.07.2016 исх. № 24/5017, пункт 34 Положений не содержит, отказ в заключении договора энергоснабжения по причине их отсутствия не соответствует требованиям Положений, содержит признаки нарушения п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».
В соответствии требованиями части 7 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции», пункта 1.5 раздела I Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 г. № 220 (зарегистрирован в Минюсте РФ 2 августа 2010г. № 18026) для установления доминирующего положения Энергосбыта на розничном рынке электрической энергии (мощности) Омским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) в географических границах Омской области в 2015 году.
По результатам проведенного анализа розничного рынка электрической энергии (мощности) в Омской области в выбранный временной период установлено, что Энергосбыт на розничном рынке электроэнергии в географических границах Омской области электрической энергии имеет долю 64 процента и занимает доминирующее положение с долей более пятидесяти процентов в географических границах Омской области на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
В соответствии с пунктом 3.25. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 № 345, принятие решения об установлении доминирующего положения осуществляется Комиссией в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Гарантирующий поставщик электрической энергии (мощности) - акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» на розничном рынке электрической энергии (мощности) в географических границах Омской области занимает доминирующее положение.
Принимая во внимание:
- доминирующее положение акционерного общества «Петербургская сбытовая компания»;
- необоснованное уклонение от заключения договора энергоснабжения с ООО «Энергопромсбыт»,
Омское УФАС России усматривает в действиях гарантирующего поставщика АО «Петербургская сбытовая компания» в лице ООО «Омская энергосбытовая компания» наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и на основании части 3 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
предупреждает гарантирующего поставщика АО «Петербургская сбытовая компания» о необходимости прекращения указанных действий путем совершения в 30-дневный срок после получения настоящего предупреждения мероприятий в соответствии с требованиями заявки энергосбытовой компании ООО «Энергопромсбыт» (исх. от 18.08.2016 № 894-и-ЭПС)
в порядке раздела III Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов.
Руководитель управления В.А. Кабаненко