Предупреждение б/н Предупреждение № 04-04/39-2016 о прекращении действий (безде... от 14 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04-04/39-2016
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
12 октября 2016 года
г. Омск
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) принято к рассмотрению заявление общества с ограниченной ответственностью Научно – производственное предприятие «Самоздрав»» (ОГРН 1046300913724, ИНН 6319109765, зарегистрировано по адресу: 443023, Самарская область, г. Самара, проезд 9 Мая, офисы 1-16, 54) от 02.08.2016 вх. № 5849 (далее – Заявитель, ООО НПП «Самоздрав») о недобросовестной конкуренции со стороны общества с ограниченной ответственностью ООО «Лотос»» (ОГРН 1055501083021, ИНН 5501088982, зарегистрировано по адресу: 644050, Омская область, г. Омск ул. 2-я Поселковая, 53 «Б», офис 23) путем размещения ложных, неточных сведений о производимом Заявителем товаре в сети «Интернет» на сайте по адресу: http://lotos-frolov.ru, что может причинить убытки и нанести вред деловой репутации ООО НПП «Самоздрав»».
В процессе рассмотрения заявления Омским УФАС России установлено следующее.
ООО НПП «Самоздрав»» является производителем сертифицированной продукции: Тренажера дыхательного по ТУ 9444-001-75160460-2013, предназначенного, как указывает Заявитель, для дыхательных тренировок с целью профилактики и лечения различных бронхо - легочных и сердечно - сосудистых заболеваний и повышения адаптационных возможностей организма.
Из протокола № 07-03/МИ-2014 от 04.03.2014 «О проведении клинических испытаний медицинского изделия «Тренажер дыхательный по ТУ 94444-001-75160460-2013» производства ООО НПП «Самоздрав»», утвержденного 04.03.2014 директором ФГБУ «Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, академиком РАН Готье С.В., следует, что представленные образцы тренажеров дыхательных отвечают заявленным производителем характеристикам, обеспечивающим достижение лечебного эффекта. Клинические испытания подтвердили качество, эффективность и безопасность данного медицинского изделия. По результатам клинических испытаний сделан вывод о том, что Тренажеры дыхательные по ТУ 94444-001-75160460-2013 производства ООО НПП «Самоздрав» (г.Самара) могут быть рекомендованы для регистрации и применения в медицинской практике на территории Российской Федерации.
После проведения клинических испытаний Тренажер дыхательный по ТУ 94444-001-75160460-2013, производитель: ООО НПП «Самоздрав» (г.Самара) был зарегистрирован в установленном порядке как медицинское изделие, что подтверждено регистрационным удостоверением от 07.05.2014 № РЗН 2014/1595, выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) на основании приказа Росздравнадзора от 07.05.2014 № 3300. Номер регистрационного досье № РД-1196/20001 от 10.07.2013. Код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 94 4460.
Согласно Сертификату соответствия № РОСС RU.МН08.Н16675, выданному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, продукция: Тренажер дыхательный, модель ТД. ТУ 9444-001-75160460-2013, серийного выпуска, код ОК 005 (ОКПП): 94 4400, изготовитель ООО НПП «Самоздрав» (г.Самара) соответствует требованиям нормативных документов, срок действия указанного сертификата: с 26.11.2014 по 25.11.2017. Указанный сертификат соответствия выдан на основании протокола испытаний № 193-4-23/З от 25.11.2014, испытательная лаборатория ООО «Ремсервис» (г.Москва), аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21АВ80 от 21.10.2011.
Декларация о соответствии означенной продукции ООО НПП «Самоздрав» требованиям ГОСТ, перечень которых указан в декларации, принята 17.06.2014, срок действия: до 16.06.2017, зарегистрирована 17.06.2014 ООО «Проксим» (г.Москва), регистрационный номер РОСС RU.АГ88.Д08368 (Аттестат аккредитации выдан 15.10.2013 Федеральной службой по аккредитации).
ООО НПП «Самоздрав»» является не только производителем означенного медицинского изделия, но и осуществляет его реализацию на территории Российской Федерации, в том числе предлагая свой товар потребителю посредством размещения информации в сети «Интернет» на сайте http://samozdravl.ru/.
В апреле 2016 года, при проведении мероприятий, связанных с продвижением продукции ООО НПП «Самоздрав» на рынке, сотрудники общества обнаружили в сети «Интернет» на сайте своего конкурента – ООО «Лотос»», по адресу: http://lotos-frolov.ru, информацию о вышеуказанной продукции – медицинском изделии Тренажер дыхательный по ТУ 94444-001-75160460-2013 производства ООО НПП «Самоздрав», которая по своему содержанию является ложной, неточной, а также некорректной относительно производителя товара (ООО НПП «Самоздрав») и его продукции.
В подтверждение заявленных доводов ООО НПП «Самоздрав» представило в Омское УФАС России протокол осмотра доказательств серия <...> АА номер <...> от 19.05.2016, составленный нотариусом (Б…) (г. Самара) по результатам осмотра нотариусом информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://lotos-frolov.ru.
В процессе рассмотрения заявления ООО НПП «Самоздрав» специалистами Омского УФАС России также дважды был проведен осмотр сайта ООО «Лотос» по адресу: http://lotos-frolov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого оформлены акт осмотра сайта № 1 от 09.08.2016 и акт осмотра сайта № 2 от 12.10.2016.
Результаты осмотра указанного сайта нотариусом и специалистами Омского УФАС России полностью совпадают.
Как следует из информации с сайта http://lotos-frolov.ru, компания ООО «Лотос»» осуществляет производство и продажу дыхательного тренажера Фролова ТДИ – 01. Занятия на данном тренажере, как сообщает производитель продукции (ООО «Лотос»), восстанавливают иммунитет, улучшают психоэмоциональное состояние, развивают физическую выносливость, устраняют все физиологические расстройства в организме.
На страницах данного сайта опубликована информация о том, что тренажер дыхательный производства ООО НПП «Самоздрав» не проходил клинических испытаний, не зарегистрирован в установленном порядке как медицинское изделие, не имеет сертификата, не предназначен для лечения заболеваний и является бытовым прибором, применение которого опасно и может наступить лишь временный эффект, в связи с чем ООО «Лотос» не рекомендует пользоваться данным тренажером.
Так, на сайте http://lotos-frolov.ru, при переходе по ссылке «Осторожно, мошенники!», под заголовком «Тренажеры - клоны» размещены фотографии тренажеров дыхательных, в том числе двух моделей тренажера производства ООО НПП «Самоздрав», с комментариями о том, что «...данные тренажеры не являются медицинским оборудованием, соответственно не предназначены для лечения заболеваний».
При переходе по ссылке «Чем отличается тренажер Фролова от других дыхательных тренажеров: ООО НПП «Самоздрав», ТДИ-02, ИТИ-01, ТУИ, Суперздоровье и.т.д.» обнаружена следующая информация: «Все существующие тренажёры-клоны Фролова зарегистрированы бытовыми приборами, не предназначенными для медицинского использования. Заявленные приборы и фальсифицированные методики дыхания не проходили медицинских клинических испытаний и опасны для здоровья. После использования подобных приборов возникает масса вопросов у обманутых пользователей, врачей, но ответа на них нет. В результате покупатель теряет время, здоровье, а главное — надежду на восстановление здоровья с помощью лицензионного тренажёра Фролова», а также «Самым известным аналогом тренажёра Фролова является прибор «ООО НПП «Самоздрав»», создателем которого является коммерсант (М…) (скоропостижно скончавшийся) называвший себя «физиологом». По его заявлениям, эффективность от занятий на его приборе получается благодаря увеличению количества О2, поступающего в организм человека во время дыхания через прибор, что обеспечивает лечение всех болезней. Имея смутное представление о процессах дыхания и механизмах влияния на организм так называемый «физиолог» вводит людей в заблуждение, выдавая цианистый яд за лекарство... Агрессивная реклама настолько эффективно зомбирует человека, что многие теряют критическое мышление и принимают:
- Бытовой прибор (именно так зарегистрирован «ООО НПП «Самоздрав»») за дыхательный тренажер медицинского назначения.
- Медали и дипломы, полученные за участие в выставках — за документы, доказывающие эффективность и безопасность.
- Гигиенический сертификат на материал (пластмассу) — за подтверждающие документы на прибор.
- Придуманные дыхательные упражнения с неизвестным механизмом влияния на организм — за лечебные дыхательные упражнения, правильное дыхание от многочисленных болезней». Далее содержится ссылка под заголовком «ООО НПП «Самоздрав» опасен для жизни! Официальный комментарий Минздравсоцразвития».
Если перейти по данной ссылке, открывается для прочтения статья врача-кардиолога (С…) и статья заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ (С…й), опубликованные в 2010 году, в которых также содержатся сведения о том, что дыхательный тренажер производства ООО «НПП «Савоздрав» не проходил клинических испытаний и не является медицинским изделием.
При этом в опубликованных на означенном сайте в сети «Интернет» многочисленных ответах на вопросы потребителей мнение ООО «Лотос» о временном эффекте применения тренажера дыхательного производства ООО НПП «Самоздрав», не прошедшего клинических испытаний, сопровождено рекомендациями, в случае ухудшения состоянии здоровья, применять дыхательный тренажер производства ООО «Лотос», а также рекомендациями не пользоваться тренажером дыхательным производства ООО НПП «Самоздрав».
Так, например, в ответе на вопрос (Р…) содержится следующая информация: «Проблема «ООО НПП «Самоздрава» в том, что он не проходил клинических испытаний, и занятия на нём - «русская рулетка», может быть повезет, а может быть и нет. Вашей сестре повезло и нагрузка, которую создает тренажёр, оказалась подходящей. Кроме того, зачастую эффект применения «ООО НПП «Самоздрав»а» носит временный характер. Если вдруг давление снова начнет повышаться нужно будет начать заниматься на ТДИ-01.».
В ответе на вопрос (М…й) прямо указано: «Мы не рекомендуем применять «ООО НПП «Самоздрав»», т. к. он не проходил клинические испытания и долгосрочный результат не предсказуем».
В ответе на вопрос (Т…) об отличиях аппарата Фролова от аппарата «ООО НПП «Самоздрав»» указано: «Если человек чувствует небольшое улучшение при дыхании на «ООО НПП «Самоздрав»е», то только благодаря замедлению дыхания. Такое медленное дыхание даст ещё лучший эффект, если «ООО НПП «Самоздрав»ом» не пользоваться».
Из представленных по запросу антимонопольного органа письменных пояснений и документов ООО «Лотос» (вх. № 6436 от 23.08.2016), следует, что ООО «Лотос» выпускает дыхательный тренажер, относящийся по классификатору к изделию медицинского назначения ОКП 94 4460, лицензия ФС-99-03-002608 от 09.12.2011. Информация о дыхательном тренажере производства ООО НПП «Самоздрав» была размещена на сайте http://lotos-frolov.ru в сети «Интернет» в 2011 году, в связи с обращениями обманутых потребителей, которым ООО «Лотос» ответил на вопросы почему вместо лечения ООО НПП «Самоздрав»ом они получают осложнения и чем отличается ООО НПП «Самоздрав» от продукции ООО «Лотос».
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) определяет понятие хозяйствующего субъекта. Так, хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Как установлено антимонопольным органом, ООО «Лотос» и ООО НПП «Самоздрав» являются коммерческими организациями, хозяйствующими субъектами - конкурентами, поскольку осуществляют, согласно выпискам из ЕГРЮЛ, лицензируемую деятельность по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.
Сведения о наличии лицензии, выданной в установленном законом порядке, внесены в ЕГРЮЛ, что следует из представленных выписок из ЕГРЮЛ относительно ООО НПП «Самоздрав» и ООО «Лотос».
Вышеуказанная продукция – дыхательный тренажер производства ООО НПП «Самоздрав» и дыхательный тренажер производства ООО «Лотос» являются медицинскими изделиями, каждое из которых зарегистрировано в установленном порядке.
Будучи конкурентами, оба хозяйствующих субъекта производят и реализуют медицинские изделия - дыхательные тренажеры собственного производства на территории Российской
Федерации, размещая информацию на своих сайтах в сети «Интернет» о деятельности своего предприятия, а также о производимом и предлагаемом к продаже товаре.
Закон о защите конкуренции содержит нормы, предусматривающие запрет на различные формы недобросовестной конкуренции.
Под недобросовестной конкуренций понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способа и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей (пункт 1 статья 14.1 Закона о защите конкуренции).
Оценив в совокупности доказательства, полученные антимонопольным органом в процессе рассмотрения заявления ООО НПП «Самоздрав», Омское УФАС России отмечает, что распространение ООО «Лотос» на сайте http://lotos-frolov.ru в сети «Интернет» после 07.05.2014 (дата регистрации Тренажера дыхательного по ТУ 94444-001-75160460-2013 производства ООО НПП «Самоздрав» в качестве медицинского изделия, после проведения клинических испытаний, что подтверждено регистрационным удостоверением от 07.05.2014 № РЗН 2014/1595, выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения) ложных, неточных или искаженных сведений о тренажере дыхательном, модель ТД. ТУ 9444-001-75160460-2013, производства ООО НПП «Самоздрав»:
- о том, что тренажер дыхательный производства ООО НПП «Самоздрав» является бытовым прибором, не имеющим сертификата и регистрационного удостоверения, он не прошел клинических испытаний, не зарегистрирован в качестве медицинского изделия и не предназначен для медицинского использования,
- «У аппарата есть только гигиеническое заключение на пластмассу, из которой он изготовлен»;
- а также о том, что «все существующие тренажеры – клоны Фролова зарегистрированы бытовыми приборами и не предназначены для медицинского использования. Заявленные приборы и фальсифицированные методики дыхания не проходили клинических испытаний»;
- о временном эффекте применения тренажера дыхательного производства ООО НПП «Самоздрав», после которого может наступить ухудшение состояния здоровья;
- об опасности применения данного дыхательного тренажера;
- а также сведений в форме утверждении: «от того, что, занимаясь на неизученном приборе, вы не угробите своё здоровье, гарантий нет» и сведений в виде сравнения занятий на данном тренажере с игрой в «русскую рулетку» - «может быть, повезет, а может быть и нет»,
может причинить убытки ООО НПП «Самоздрав» и нанести вред его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже ООО НПП «Самоздрав», назначения такого товара, способа и условий его применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей, нарушает запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, предусмотренный пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Вышеуказанные сведения являются ложными, неточными, искаженными в силу следующего:
- как уже было отмечено, тренажер дыхательный производства ООО НПП «Самоздрав» прошел клинические испытания, зарегистрирован в установленном порядке как медицинское изделие, на данную продукцию ООО НПП «Самоздрав» также имеется сертификат соответствия требованиям нормативных документов ТУ 9444-001-75160460-2013;
- опубликованные после 07.05.2014 ООО «Лотос» в сети «Интернет» комментарии, мнение о качестве и потребительских свойствах дыхательного тренажера производства ООО НПП «Самоздрав», его назначении и применении, о результатах, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей, основаны на вышеуказанных ложных, неточных сведениях, при этом опубликованные ООО «Лотос» комментарии, мнение документально не подтверждены, например, какими – либо сведениями (информацией), полученными в результате клинических испытаний, исследований специалистов в сфере применения медицинских изделий, а документально не подтвержденная информация является недостоверной.
Ссылки ООО «Лотос» на вышеупомянутые статьи 2010 года, опубликованные ООО «Лотос» в сети «Интернет» в 2011 году, являются несостоятельными, поскольку с 07.05.2014 любые опубликованные сведения о том, что тренажер дыхательный производства ООО НПП «Самоздрав» - бытовой прибор, который не прошел клинических испытаний и не зарегистрирован как медицинское изделие, являются ложными, неточными, недостоверными сведениями.
Действия ООО «Лотос», содержащие признаки нарушения пункта 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции:
- направлены на получение ООО «Лотос» преимуществ в своей предпринимательской деятельности, обладают объективной способностью предоставить ООО «Лотос» необоснованные преимущества в его предпринимательской деятельности, поскольку позволяют ООО «Лотос» рассчитывать на увеличение прибыли за счет притока потребителей; которые также являются потенциальными покупателями товара, производимого ООО НПП «Самоздрав»;
- противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могут причинить убытки ООО НПП «Самоздрав» и нанести вред его деловой репутации, которая для юридических лиц – одно из условий их успешной деятельности.
В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к основным функциям антимонопольного органа отнесены предупреждения недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения статьи 14.1 Закона о защите конкуренции хозяйствующему субъекту выдается предупреждение в целях пресечения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая, что в означенных действиях ООО «Лотос» содержатся признаки недобросовестной конкуренции, запрет на которую предусмотрен пунктом 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции, Омское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает общество с ограниченной ответственностью «ООО «ЛОТОС»» (ИНН 5501088982, ОГРН 1055501083021) о необходимости прекращения недобросовестной конкуренции путем удаления с сайта http://lotos-frolov.ru в сети «Интернет» всех ложных, неточных, искаженных сведений относительно тренажера дыхательного, модель ТД. ТУ 9444-001-75160460-2013 производства ООО НПП «Самоздрав», а также документально не подтвержденных, следовательно, недостоверных сведений в отношении качества и потребительских свойств данного товара, его назначения, способа и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.
Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его получения.
О выполнении настоящего предупреждения необходимо письменно сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления В.А. Кабаненко