База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 04-05/02-2018

 

 

22 мая 2018 года                                                                                                                        г. Омск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 04-05/02-2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>- заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…>– начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…>– начальника аналитического отдела, члена Комиссии;

<…>– главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…>– главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

при участии:

представителей заявителя ООО ЧОП «Асгард» - директора ООО ЧОП «Асгард» <…> (водительское удостоверение) и <…> (доверенность);

представителя заявителя ООО «Эдельвейс и К» - <…> (доверенность);

представителя заявителя ООО ЧОП «Центр вооруженной охраны» - <…> (доверенность);

заявителя – гр. <…>. (паспорт <...>

представителя заинтересованного лица ООО «Аллюр-охрана» - директора ООО «Аллюр-охрана» <…> (паспорт);

представителя ответчика ООО «Сварог» - <…> (доверенность от 02.04.2018);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «ПО «Блокпост» - <…> (доверенность № 01 от 30.03.2018);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО КОО «Служилая рать» СВКО – <…> (доверенность № 1 от 22.03.2018);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Муниципальное унитарное предприятие города Омска «Банное хозяйство» - <…>;

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Управление Росгвардии по Омской области – <…> (служебное удостоверение),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных:

- ответчиков: ООО «Частное охранное предприятие «Свои», ООО «Дельта» и ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина»;

- лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:ООО «ОП «Страга», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Омский филиал  ПАО «Ростелеком», Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Детская городская больница № 4», Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы», Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 11, Главное управление контрактной системы Омской области, Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова», Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук», Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности омской области»

рассмотрев в заседании материалы дела № 04-05/02-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по заявлениям ООО ЧОП «Асгард» (от 25.12.2017 вх. № 10372 и от 30.01.2018 вх. № 782), ООО «Эдельвейс и К» (от 09.02.2018      вх. № 1131э и от 16.02.2018 вх. № 1378), ООО ЧОП «Центр вооруженной охраны» (от 09.02.2018 вх. № 1162), гр. <…> (от 19.01.2018 вх. № 433), по признакам нарушения ООО «Частное охранное предприятие «Свои», ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина», ООО «Дельта», ООО «Сварог» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

       Представители заявителей ООО ЧОП «Асгард», ООО «Эдельвейс и К», ООО ЧОП «Центр вооруженной охраны», гр. <…> и представитель заинтересованного лица ООО «Аллюр-охрана» дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/02-2018, представили в материалы дела копии документов, запрошенных определением об отложении рассмотрения дела № 04-05/02-2018 от 27.04.2018.

       Представители лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ООО «ПО «Блокпост», ООО КОО «Служилая рать» СВКО, Муниципального унитарного предприятия города Омска «Банное хозяйство», Управления Росгвардии по Омской области, дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/02-2018, представили в материалы дела копии документов, запрошенных определением об отложении рассмотрения дела № 04-05/02-2018 от 27.04.2018.

            Представитель ответчика ООО «Сварог» предоставила в материалы дела письменные пояснения от 21.05.2018 № б/н и пояснила, что ООО «Сварог» не будет предоставлять в материалы дела № 04-05/02-2018 следующие документы:

1. Копию выписки из штатного расписания ООО «Сварог» за период с 01 июля 2017 по настоящее время.

2. Перечень сотрудников (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, категории и тд.), которые ООО «Сварог» планировало привлечь к оказанию услуги по охране в случае победы ООО «Сварог» в аукционах № <…>.

3. Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах № <…> (по каждому аукциону отдельно).

4. Введения о размерах суммы выручки ООО «Сварог» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018, а именно:

– о совокупной выручке от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «Сварог» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (отчет о прибылях и убытках) и с 01.01.2018 по 31.01.2018;

            - о размере суммы выручки ООО «Сварог», полученной на товарном рынке на оказание услуг по охране объектов в городе Омске за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018,

поскольку общество считает, что указанные документы не относятся к материалам рассматриваемого дела и содержат коммерческую тайну.

            ООО «Частное охранное предприятие «Свои» 22.05.2018 вх. № 4529 предоставило в Омское УФАС России письменные пояснения, с приложение от 18.05.2018 исх. № 77 и письменное ходатайство от 18.05.2018 исх. № 79 (вх. № 4527 от 22.05.2018), которым просило перенести заседание комиссии по делу № 04-05/02-2018 о нарушении антимонопольного законодательства на срок после 28.05.2018.

Заявленное ООО «Частное охранное предприятие «Свои» ходатайство Комиссией не было удовлетворено.

            На основании части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции, пунктов 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 04-05/02-2018.

            2. Назначить рассмотрение дела № 04-05/02-2018 на 18.06.2018 в 11 час. 00 мин по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.

3. Материалы дела № 04-05/02-2018 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном по частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сварог», поскольку                            ООО «Сварог» не предоставило часть информации, запрошенной определением об отложении рассмотрения дела № 04-05/02-2018 от 27.04.2018.

            4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 04-05/02-2018 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: Управление Федеральной налоговой службы по Омской области.

            5. В рамках возбужденного дела, в соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

5.5. Ответчику по делу ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» необходимо представить на заседание комиссии 18.06.2018:

5.5.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

- кто (ФИО, должность) и где (в каком помещении (адрес) подавал заявки от имени ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» для участия в аукционах№№ <…>, кроме того, укажите, кто формировал указанные заявки (с приложением подтверждающих документов);

- каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» в аукционах №№ <…>, в том числе укажите, в каком помещении (с точным указанием адреса) и кем (ФИО, должность) осуществлялось участие в аукционах, с приложением подтверждающих документов (каждому из указанных обществ предоставить информацию в части, его касающейся, по каждому аукциону отдельно);

 - обоснование размера ценового предложения, поданного ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» при проведении аукционов в электронной форме №№ <…>, с приложением подтверждающих документов (по каждому аукциону отдельно);

            - просчитывало ли ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» при участии в аукционах №№ <…> предел снижения начальной (максимальной) цены контракта, если да, то необходимо представить подтверждающие документы; если нет, то необходимо указать, по каким причинам данный расчет не производился (по каждому аукциону отдельно);

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта со <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- укажите причины, по которым ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» при участи в аукционах № <…> не представило копию действующей лицензии на осуществление охранной деятельности;

- на каком основании при проведении аукциона в электронной форме номер извещения № <…> ООО «ОП «Омская Дружина» участвовало в указанных аукционах с одного «IP адреса», что и ООО «ЧОП «СВОИ» и ООО «Дельта», с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

            - на каком основании при проведении аукциона в электронной форме номер извещения № <…> ООО «ОП «Омская Дружина» участвовало в указанном аукционе с одного «IP адреса», что и ООО «ЧОП «СВОИ», с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

            - входило ли ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина»  в период проведения указанных аукционов в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с                               ООО «ОП «Омская Дружина» (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с ООО «ОП «Омская Дружина» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293                             «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

            - укажите, совпадает ли место фактического нахождения ООО «ОП «Омская Дружина» с местом регистрации, указанном в едином государственном реестре юридических лиц, если нет, то необходимо его указать его адрес.

5.5.2. Представьте копию договора, заключенного ООО «ОП «Омская Дружина» с интернет провайдером о предоставлении услуг интернет, со всеми приложениями.

5.5.3. Представьте копию выписки из штатного расписания ООО «ОП «Омская Дружина» за период с 01 июля 2017 по настоящее время.

5.5.4. Перечень сотрудников (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, категории и тд.), которые ООО «ОП «Омская Дружина» планировало привлечь к оказанию услуги по охране в случае победы ООО «ОП «Омская Дружина» в аукционах                                   №№ <…>.

5.5.5. Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах №№ <…> (по каждому аукциону отдельно).

5.5.7. Копии договоров, заключенных ООО «ОП «Омская Дружина» на оказание услуг по охране помещений, территорий с хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2017 по настоящее время.

5.5.8. Копию разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, с приложением.

5.5.9. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации следующие сведения о размерах суммы выручки ООО «ОП «Омская Дружина» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018:

– о совокупной выручке от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «ОП «Омская Дружина» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (отчет о прибылях и убытках) и с 01.01.2018 по 31.01.2018;

            - о размере суммы выручки ООО «ОП «Омская Дружина», полученной на товарном рынке по оказанию услуг по охране объектов в городе Омске за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018.

5.6. Ответчику по делу ООО «Дельта» необходимо представить на заседание комиссии 18.06.2018:

5.6.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

- кто (ФИО, должность) и где (в каком помещении (адрес) подавал заявки от имени ООО «Дельта» для участия в аукционах №№ <…>, кроме того, укажите, кто формировал указанные заявки (с приложением подтверждающих документов);

            - каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО «Дельта» в аукционах №№ <…>, в том числе укажите, в каком помещении (с точным указанием адреса) и кем (ФИО, должность) осуществлялось участие в аукционах, с приложением подтверждающих документов (каждому из указанных обществ предоставить информацию в части, его касающейся, по каждому аукциону отдельно);

            - обоснование размера ценового предложения, поданного ООО «Дельта» при проведении аукционов в электронной форме <…>, с приложением подтверждающих документов (по каждому аукциону отдельно);

            - просчитывало ли ООО «Дельта» при участии в аукционах <…>, предел снижения начальной (максимальной) цены контракта, если да, то необходимо представить подтверждающие документы; если нет, то необходимо указать, по каким причинам данный расчет не производился (по каждому аукциону отдельно);

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…>  рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов.

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта с <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены контракта со <…> рублей до <…> рублей при участии в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов, в том числе укажите рентабельность заключения контракта по цене <…> рублей, с приложением подтверждающих документов;

- укажите причины, по которым ООО «Дельта» при участии в аукционах № <…> не представило копию действующей лицензии на осуществление охранной деятельности;

            - на каком основании при проведении аукциона в электронной форме номер извещения <…> ООО «Дельта» участвовало в указанном аукционе с одного «IP адреса», что и ООО «ЧОП «СВОИ» и ООО «Сварог», с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

            - на каком основании при проведении аукционов в электронной форме номера извещений № <…> ООО «Дельта» участвовало в указанном аукционе с одного «IP адреса», что и ООО «ОП «Омская Дружина» и ООО «ЧОП «СВОИ», с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

            - входило ли ООО «Дельта» в период проведения указанных аукционов в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО «Дельта» (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с ООО «Дельта» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

            - укажите, совпадает ли место фактического нахождения ООО «Дельта» с местом регистрации, указанном в едином государственном реестре юридических лиц, если нет, то необходимо его указать его адрес.

5.6.2. Представьте копию договора, заключенного ООО «Дельта» с интернет провайдером о предоставлении услуг интернет, со всеми приложениями.

5.6.3. Представьте копию выписки из штатного расписания ООО «Дельта» за период с 01 июля 2017 по настоящее время.

5.6.4. Представьте перечень сотрудников (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, категории и тд.), которые ООО «Дельта» планировало  привлечь к оказанию услуги по охране в случае победы ООО «Дельта» в аукционах № <…>.

5.6.5. Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах № <…> (по каждому аукциону отдельно).

5.6.6. Копии договоров, заключенных ООО «Дельта» на оказание услуг по охране помещений, территорий с хозяйствующими субъектами за период с 01.01.2017 по настоящее время.

5.6.7. Копию разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, с приложением.

5.6.8. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации следующие сведения о размерах суммы выручки ООО «Дельта» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018:

– о совокупной выручке от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «Дельта» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (отчет о прибылях и убытках) и с 01.01.2018 по 31.01.2018;

            - о размере суммы выручки ООО «Дельта», полученной на товарном рынке по оказанию услуг по охране объектов в городе Омске за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018.

5.7. Ответчику по делу ООО «Сварог» необходимо представить на заседание комиссии 18.06.2018:

5.7.1. Копию выписки из штатного расписания ООО «Сварог» за период с 01 июля 2017 по настоящее время.

5.7.2. Перечень сотрудников (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, категории и тд.), которые ООО «Сварог» планировало привлечь к оказанию услуги по охране в случае победы ООО «Сварог» в аукционах <…>.

5.7.3. Документы, подтверждающие внесение денежных средств для обеспечения заявки для участия в аукционах № <…> (по каждому аукциону отдельно).

5.7.4. Представьте в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации следующие сведения о размерах суммы выручки ООО «Сварог» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018.

– о совокупной выручке от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «Сварог» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (отчет о прибылях и убытках) и с 01.01.2018 по 31.01.2018;

            - о размере суммы выручки ООО «Сварог», полученной на товарном рынке на оказание услуг по охране объектов в городе Омске за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 31.01.2018.

5.8. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах Управлению Росгвардии по Омской области необходимо представить на заседание комиссии 18.06.2018:

Отчет за I квартал 2018 года о количестве постов вооруженной охраны предоставленный ООО «Частное охранное предприятие «Свои» (ИНН 5507208855,                                        ОГРН 1085543063870, КПП 550601001, зарегистрировано по адресу: 644021, г. Омск,                          ул. Б. Хмельницкого, д. 172).

 

5.9. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области необходимо представить на заседание комиссии 18.06.2018:

Сведения о размерах суммы выручки за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, представленные в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган

            - ООО «Частное охранное предприятие «Свои» (ИНН 5507208855, ОГРН 1085543063870, КПП 550601001, зарегистрировано по адресу: 644021, г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 172);

            - ООО «Охранное предприятие «Омская Дружина» (ИНН 5501209059, ОГРН 1085543025776, КПП 550401001, зарегистрировано по адресу: 644031, г. Омск, ул. 25-я Линия, д. 72, офис 5А);

            - ООО «Дельта» (ИНН 5504133062, ОГРН 1155543045459, КПП 550401001, зарегистрировано по адресу: 644042, г. Омск, ул. Иртышская Набережная, д. 15 «Б», кв. 99);

            - ООО «Сварог» (ИНН 5507235055, ОГРН 1125543057463, КПП 550701001, зарегистрировано по адресу: 644119, г. Омск, ул. Бульвар Зеленый, д. 9, корпус 3).

5.10. Лицам, располагающим сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

            - Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детская городская больнице № 4»;

            -  Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 11»;

            -  Главному управлению контрактной системы Омской области;

            - Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова»;

            - Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы»;

            - Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Омский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук»;

            -  Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности омской области»,

необходимо представить на заседание комиссии 18.06.2018 письменные пояснения, в которых указать, информацию, касающуюся качества оказанных услуг по охране объектом с победителем вышеуказанных аукционов (судебные иски, претензии и тд.).

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документом, удостоверяющим личность) обязательна.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                                                   <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                                                             <…>