База решений
и правовых актов

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е   № 04-05/17-2016

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

4 июля 2016 года                                                                                                                                                                                                                                                г. Омск

В Омском УФАС России находится на рассмотрении жалоба территориальной сетевой организации ООО «Управляющая компания «Энергосети» (далее – Энергосети) на неправомерные требования территориальной сетевой организации АО «Омскэлектро» по представлению документов при переоформлении актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон на вновь приобретенные электросетевые объекты в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 62 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004№ 861 (далее – Правила), что, по мнению Энергосетей, может свидетельствовать об уклонении Омскэлектро от заключения договора на передачу электроэнергии.

Порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении установлен разделом VIII. Правил. При этом для потребителей электрической энергии и сетевых организаций установлен различный порядок представления документов.

В случае когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются соглашением сторон (п.58 Правил).

Согласно пункту 69 Правил при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Для справки. В соответствии с подпунктами «в», «г» или «е» пункта 62 Правил  в сетевую организацию могут быть представлены:

копии технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

копии актов разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 62 Правил.

Учитывая, что к заявлению Энергосетей от <…> № <…> в Омскэлектро о переоформлении документов о технологическом присоединении были приложены копии технических условий на технологическое присоединение электросетевых объектов, оформленные на предыдущего собственника, а подлежащие переоформлению акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон имелись в наличии у сетевой организации Омскэлектро, Омское УФАС России усматривает в действиях Омскэлектро по отказу Энергосетям в переоформлении актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон на вновь приобретенные электросетевые объекты признаки уклонения от заключения договора оказания услуг по передаче электроэнергии через эти электросетевые объекты, что запрещено пунктом 5 части 1 статьи Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Сетевая организация АО «Омскэлектро», на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах территории г.Омска, охваченной присоединенными электрическими сетями АО «Омскэлектро».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе пунктом 5 части 1 статьи 10 запрещены не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях территориальной сетевой организации АО «Омскэлектро» по отказу в переоформлении актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон на вновь приобретенные электросетевые объекты в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 62 Правил, признаки нарушения АО «Омскэлектро» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих АО «Омскэлектро» электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» 

предупреждает АО «Омскэлектро» о необходимости прекращения указанных действий путем рассмотрения в <…> срок со дня получения настоящего предупреждения заявления территориальной сетевой организации ООО «Управляющая компания «Энергосети» по переоформлению актов разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон на вновь приобретенные электросетевые объекты в порядке, предусмотренном разделом VIII. Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, для смежных сетевых организаций.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                                                             В.А. Кабаненко