База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

о назначении дела № 04-05/41-2016 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

31 октября 2016 года                                                                                                                                                                                                                                                 г. Омск

      

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя управления, председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дела № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства Г.П. Ситникова

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) рассмотрены заявления:

-  общества с ограниченной ответственностью «Регион 55» (ИНН 5505208592, ОГРН 1105543019416, зарегистрировано по адресу: 644068, г. Омск, ул. Микрорайон входной, 2885 км, д. 1) (далее – ООО «Регион 55») в Омское УФАС России вх. № 7736 от 13.10.2016, а также заявление, поступившее из Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области вх. № 7922 от 19.10.2016;

- общества с ограниченной ответственностью «МегаСкат» (ИНН 5507077553, ОГРН 1055513054651, зарегистрировано по адресу: 644073, г. Омск, ул. 2-я Солнечная, д. 35) (далее – ООО «МегаСкат») в Омское УФАС России вх. № 7788э от 14.10.2016, а также заявления, поступившие из прокуратуры города Омска от 26.10.2016 вх. № 8111 и из Министерства строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области вх. № 7921от 19.10.2016,

на действия общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО «СЕРВИС» (ИНН 5501089305, ОГРН 1055501085771, зарегистрировано по адресу: 644029, г. Омск, ул. 19 Партсъезда, д. 19 «Б») (далее – ООО «ЖКХ «СЕРВИС»), связанные с запретом с 01.01.2017 въезда на полигон «Надежденский» автотранспортным средствам <…>, принадлежащим ООО «МегаСкат» и автотранспортному средству КАМАЗ <…>принадлежащему ООО «Регион 55»,  а также с предложением ООО «ЖКХ «СЕРВИС» о применении повышающего коэффициента, изложенном в дополнительных соглашениях к ранее заключенным договорам с ООО «Регион 55» и ООО «МегаСкат» на размещение (захоронение) отходов, а также на действия ООО «ЖКХ «СЕРВИС» по  ограничению приема отходов от ООО «Регион 55» и ООО «МегаСкат» в связи с отказом от подписания  означенных дополнительных соглашений.  

К материалам по рассмотрению вышеуказанных заявлений  были приобщены:

- письмо ООО «Экотехпром», поступившее в Омское УФАС России из Омской межрайонной Природоохранной прокуратуры  вх. № 7958 от 20.10.2016, содержащее сведения о том, что в настоящее время ООО «Экотехпром» вынуждено приостановить вывоз твердых бытовых отходов (далее – ТБО) на полигон «Надежденский» в связи с отказом ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в принятии автотранспортных средств с высокой степенью уплотнения, в связи с чем ООО «Экотехпром» просит оказать содействие в урегулировании  возникшей конфликтной ситуации;

- заявление ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон», поступившее в Омское УФАС России из прокуратуры Советского АО г. Омска вх. № 8192 от 28.10.2016, поданное в связи с получением  ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» 13.10.2016 уведомления ООО «МегаСкат» о приостановлении с 14.10.2016 вывоза ООО «МегаСкат» ТБО с территории Центрального, Кировского и Советского административных округов города Омска (включая  многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон»), в заявлении ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» просит оказать содействие в разрешении возникшей ситуации, принять меры по недопущению ограничения приема ТБО на полигон «Надежденский».

В результате рассмотрения заявлений ООО «Регион 55» и ООО «МегаСкат» в вышеуказанных действиях ООО «ЖКХ «СЕРВИС» Омским УФАС России были установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

На основании изложенного издан приказ Омского УФАС России от 27.10.2016 № 222 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «ЖКХ «СЕРВИС» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

            1. Назначить дело № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 10.11.2016 в 10:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.

            2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

            -  в качестве ответчика - ООО «ЖКХ «СЕРВИС»;

            -  в качестве заявителей: ООО «Регион 55» и  ООО «МегаСкат»;

            - в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - Региональную энергетическую комиссию Омской области, ООО «Экотехпром» (ИНН 5507118859, ОГРН 1155543045866), ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» (ИНН 5507081528, ОГРН 1065507038519).

3. В рамках возбужденного дела лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

3.1. Ответчику по делу ООО «ЖКХ «СЕРВИС» представить 10.11.2016 в 10 час.00 мин. на заседание Комиссии:

3.1.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:

- основания, по которым ООО «ЖКХ СЕРВИС» предлагает подписать ООО «Регион 55» дополнительное соглашение к договору № <…> на размещение (захоронение) отходов от 01.01.2016 в котором предусмотрено дополнить указанный договор пунктом <…> предусматривающим что «… исчисление объемов принимаемых твердых коммунальных отходов для размещения осуществляется с учетом коэффициента уплотнения (сжатия) – 1,5 и ведется по объему в неуплотненном состоянии»;

            - основания запрета въезда на полигон «Надежденский» автотранспортному средству КАМАЗ <…>;

            - основания, по которым ООО «ЖКХ СЕРВИС» предлагает подписать ООО «МегаСкат» дополнительное соглашение к договору № <…>на размещение (захоронение) отходов от 01.12.2015 в котором предусмотрено дополнить указанный договор пунктом 1.3 предусматривающим что «… исчисление объемов принимаемых твердых коммунальных отходов для размещения осуществляется с учетом коэффициента уплотнения (сжатия) – 1,5 и 2,0 и ведется по объему в неуплотненном состоянии»;

            - основания запрета въезда на полигон «Надежденский» автотранспортному средствам КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…>;

- на каком основании 21.10.2016 за заезд на полигон «Надежденский» автотранспортных средств принадлежащих ООО «МегаСкат» КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…> с ООО «МегаСкат» была взята плата в двойном размере за каждое автотранспортное средство.

При подготовке письменных пояснений Ответчику необходимо учесть, что в представленных в антимонопольный орган  письменных  пояснениях ООО «ЖКХ «СЕРВИС» не ответило на все вышеуказанные вопросы антимонопольного органа и не представило сведения (информацию) в полном объеме. 

3.1.2. Копию дополнительного соглашения к договору № 306-УК/16 на размещение (захоронение) отходов от 01.01.2016, направленного ООО «Регион 55».

3.1.3. Копию дополнительного соглашения к договору № 644-УК/16 на размещение (захоронение) отходов от 01.12.2015.

3.1.4. Копии договоров на размещение (захоронение) отходов (со всеми приложениями), заключенных с ООО «Регион 55», ООО «МегаСкат», ООО «Экотехпром» и копии актов выполненных работ по таким договорам (относительно ООО «Регион 55» и ООО «МегаСкат» - представить акты, касающиеся только автотранспортных средств КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…>, принадлежащих ООО «МегаСкат» и автотранспортного средства КАМАЗ <…> принадлежащего ООО «Регион 55») за период январь - октябрь 2016 года (включительно) (по каждому обществу отдельно).

3.1.5. Все документы и переписку, относящиеся к  рассматриваемым обстоятельствам  дела № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

3.1.6. Заверенные надлежащим образом копии устава, свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке его на учет в налоговом органе, приказа (иного документа) о назначении на должность директора ООО «ЖКХ «СЕРВИС».

 

3.2. Заявителю по делу ООО «Регион 55» представить 10.11.2016 в 10 час.00 мин. на заседание Комиссии:

3.2.1. Письменные пояснения, в которых необходимо указать следующее:

- в настоящее время разрешен ли ООО «ЖКХ «СЕРВИС» автотранспортному средству КАМАЗ <…> въезд на полигон «Надежденский», если да, то укажите, с какого именно периода времени (с указанием календарной даты) и на каких условиях, с приложением копий подтверждающих документов (в том числе документов о фактическом оказании услуг со стороны ООО «ЖКХ «СЕРВИС»);

- подписано ли ООО «Регион 55» дополнительное соглашение к договору № 306-УК/16 на размещение (захоронение) отходов от 01.01.2016, если да, то предоставьте его копию.

3.2.2. Копии документов, подтверждающих право владения автотранспортным средством КАМАЗ <…>,  с приложением копий документов, в которых содержится описание технических характеристик указанного автотранспортного средства.

3.2.3. Копии актов выполненных работ (касающихся только автотранспортного средства КАМАЗ <…> по заключенному с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» договору № 306-УК/16 на размещение (захоронение) отходов за период январь - октябрь 2016 года (включительно).

3.2.4. Копии документов, подтверждающих, что после получения от ООО «ЖКХ «СЕРВИС» уведомления от 12.10.2016 о том, что с 13.10.2016 запрещается въезд на полигон «Надежденский» автотранспортному средству КАМАЗ <…>, ООО «Регион 55» фактически направляло на полигон «Надежденский» указанное автотранспортное средство, а ООО «ЖКХ «СЕРВИС» не впустило его на полигон; если данное транспортное средство не направлялось на полигон, укажите, по каким причинам.

3.2.5. Переписку (в копиях) между ООО «Регион 55» и ООО «ЖКХ «СЕРВИС» после получения вышеуказанного уведомления от 12.10.2016 ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (при наличии).

3.2.6. Реестр действующих договоров, касающихся сбора и вывоза ТБО, заключенных ООО «Регион 55» с юридическими лицами, с указанием в данном реестре, при исполнении каких именно договоров при вывозе задействуется автотранспортное средство <…>, с приложением  заверенной копии одного  такого договора.

3.2.7. Все документы и переписку, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам  дела № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

3.2.8. Заверенные надлежащим образом копии устава, свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке его на учет в налоговом органе, приказа (иного документа) о назначении на должность директора ООО «Регион 55».

3.2.9. Копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке отходов.

 

3.3. Заявителю по делу ООО «МегаСкат» представить 10.11.2016 в 10 час.00 мин. на заседание Комиссии:

3.3.1. Письменные пояснения, в которых необходимо указать следующее:

- в настоящее время разрешен ли ООО «ЖКХ «СЕРВИС» въезд на полигон «Надежденский»  автотранспортному средству КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…>, если да то укажите, с какого именно периода времени (с указанием календарной даты),  и на каких условиях, с приложением копий подтверждающих документов (в том числе документов о фактическом оказании услуг со стороны ООО «ЖКХ «СЕРВИС»);

- подписано ли ООО «МегаСкат» дополнительное соглашение к договору № 644-УК/16 на размещение (захоронение) отходов от 01.12.2015, если да, то предоставьте его копию.

3.3.2. Копии документов, подтверждающих право владения автотранспортными средствами КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…>, а также  копии документов, в которых содержится описание технических характеристик указанных автотранспортных средств.

3.3.3. Копии актов выполненных работ (касающихся только автотранспортных средства КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…>) отходов за период январь - октябрь 2016 года (включительно).

3.3.4. Копии документов, подтверждающих, что после получения от ООО «ЖКХ «СЕРВИС» уведомления от 12.10.2016 о том, что с 13.10.2016 запрещается въезд на полигон «Надежденский» вышеуказанным автотранспортным средствам, ООО «МегаСкат» фактически направляло на полигон «Надежденский» указанные автотранспортные средства, а ООО «ЖКХ «СЕРВИС» отказалось их впускать на полигон; если данные транспортные средства не направлялись на полигон, укажите, по каким причинам.

3.3.5. Переписку (в копиях) между ООО «МегаСкат» и ООО «ЖКХ «СЕРВИС» после получения вышеуказанного уведомления от 12.10.2016 ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (при наличии).

3.3.6. Реестр действующих договоров, касающихся вывоза ТБО, заключенных ООО «МегаСкат» с юридическими лицами, с указанием в реестре, при исполнении каких именно договоров при сборе и вывозе ТБО задействуются автотранспортные средства КАМАЗ <…> и КАМАЗ <…>, с приложением заверенной копии одного  такого договора.

3.3.7. Все документы и переписку, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам дела № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

3.3.8. Заверенные надлежащим образом копии устава, свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке его на учет в налоговом органе.

 

3.4. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - Региональной энергетической комиссии Омской области представить 10.11.2016 в 10 час.00 мин. на заседание Комиссии:

Письменные пояснения, в которых необходимо указать, предусмотрена ли в тарифе на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для потребителей ООО «ЖКХ «СЕРВИС», утвержденном приказом РЭК Омской области от 14.11.2013, зависимость величины тарифа за захоронение одного кубического метра отходов от соотношения веса к объему или от технических характеристик транспортного средства, доставляющего ТБО на полигон (в рассматриваемом случае полигон «Надежденский») или контейнеров, в которых отходы доставляются на полигон.

 

3.5. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - ООО «Экотехпром» представить 10.11.2016 в 10 час.00 мин. на заседание Комиссии:

3.5.1. Письменные пояснения, в которых необходимо указать следующее:

- были ли отказы со стороны ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (если да, то когда именно, с указанием календарной даты, марки и гос.номера автотранспортных средств, которые не впустили на полигон) ООО «Экотехпром» в принятии ТБО полигон «Надежденский», с приложением заверенных копий подтверждающих документов;

- направляло ли ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в адрес ООО «Экотехпром» письменные уведомления об отказе ООО «Экотехпром» в принятии ТБО полигон «Надежденский», либо уведомления о запрете въезда на указанный полигон определенных автотранспортных средств ООО «Экотехпром», если да, то предоставьте копии указанных уведомлений;

- заключен ли между ООО «Экотехпром» и ООО «ЖКХ «СЕРВИС» договор на размещение (захоронение) отходов (или иной договор) если да, то предоставьте копию указанного договора, со всеми приложениями;

          - поступало ли в ООО «Экотехпром» от ООО «ЖКХ «СЕРВИС» дополнительное соглашение к договору на размещение (захоронение) отходов, предусматривающее условие о дополнении указанного договора пунктом, предусматривающим, что исчисление объемов принимаемых твердых коммунальных отходов для размещения осуществляется с учетом коэффициента уплотнения (сжатия) – 1,5 и/или 2,0 и ведется по объему в неуплотненном состоянии; если поступало, то укажите результаты его рассмотрения ООО «Экотехпром», с приложением документов – дополнительного соглашения ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и ответа ООО «Экотехпром» на означенное предложение ООО «ЖКХ «СЕРВИС».

3.5.2. Все документы и переписку, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам дела № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

3.5.3. Заверенные надлежащим образом копии устава, свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке его на учет в налоговом органе, приказа (иного документа) о назначении на должность директора ООО «Экотехпром».

3.5.4. Копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке отходов.

 

3.6. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» представить 10.11.2016 в 10 час.00 мин. на заседание Комиссии:

3.6.1. Письменные пояснения, в которых необходимо указать следующее:

- в связи с направлением ООО «МегаСкат» уведомления от 13.10.2016 исх. № 88 в адрес ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» «…о приостановлении с 14.10.2016 вывоза ООО «МегаСкат» ТБО с территории Центрального, Кировского и Советского округов города Омска, (включая некоторые многоквартирные дома, обслуживаемые ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон»)…» укажите, ООО «МегаСкат» с 14.10.2016  фактически приостанавливало ли вывоз ТБО с многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон», если да, то укажите  перечень адресов таких многоквартирных домой, период времени (с указанием календарных дат), с приложением подтверждающих документов;

- поступали ли в ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» жалобы собственников жилых помещений многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон», либо юридических лиц, связанные с приостановлением вывоза ТБО, если да, то предоставьте копии указанных жалоб и ответов на них;

- предоставьте реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон», с указанием реквизитов договоров управления и адреса  означенных домов (относительно многоквартирных домов, собственникам помещений которых  услуги по сбору и вывозу ТБО оказываются ООО «МегаСкат»).

3.6.2. Все документы и переписку, относящиеся к рассматриваемым обстоятельствам дела № 04-05/41-2016 о нарушении антимонопольного законодательства.

3.6.3. Действующий договор, заключенный между ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон» и ООО «МегаСкат» на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО, со всеми приложениями.

3.6.4. Заверенные надлежащим образом копии свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке его на учет в налоговом органе, приказа (иной документ) о назначении на должность директора ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон».

 

Явка руководителя и/или представителя ответчика, заявителя, лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах (с доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на участие в рассмотрении дела) – обязательна.

Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.

Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

 

   Приложение для Региональной энергетической комиссии Омской области:

   1. копия заявления ООО «ЖКО «6-ой Микрорайон», с приложением на 2 л. в 1 экз.;

   2. копия уведомления ООО «Экотехпром» на 1 л., в 1 экз.;

3. копия заявления ООО «Регион 55», с приложением на 4 л. в 1 экз.;

4. копия заявления ООО «МегаСкат», с приложением на 4 л. в 1 экз.

 

 

Врио заместителя руководителя управления,

председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                                 Г.П. Ситникова