База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 04-05/51-2016

 

01 февраля 2017 года                                                                                                                                                                                                                                              г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 04-05/51-2016 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>– заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…>– начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…>– ведущего эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…>– главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…>- главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

при участии:

представителя ответчика ООО «ОТС 55» – директора ООО «ОТС 55» <…> (паспорт);

представителя ответчика ООО «Инстрой» - директора ООО «Инстрой» <…> (паспорт);

представителя ответчика ООО «Гарантстрой» - <…> (доверенность от 01.06.2016);

представителя ответчика ООО «Грация» - <…> (доверенность от 30.01.2017);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский»» - <…> (доверенность от 31.01.2017);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Стройсервис» - директора ООО «Стройсервис» <…> (паспорт);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Атлантис-2008» - <…> (доверенность от 01.02.2017);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «Омсктеплокомплект» - <…> (доверенность от 01.02.2017),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчиков: ООО «Тендер-Велес»,  ООО «Сити-Строй», ООО «Строительная Компания «Альфа и Омега», ООО «Строительные Технологии», ООО «Флагман»,

         в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: ООО «Стройкоммуникации», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «ДУЭТ», ООО «РегионСтройСервисАвтоматика»,

рассмотрев в заседании материалы дела № 04-05/51-2016 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по материалам, поступившим из ФАС России 28.09.2016 вх. № 608/ДСП по признакам нарушения:

1. части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) - ООО «ОТС-55»;

2. пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции - ООО «Инстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Гарантстрой», ООО «Сити-Строй», ООО «Строительная Компания «Альфа и Омега», ООО «Строительные Технологии», ООО «Флагман»,

 

установила:

 

         Представители ответчиков ООО «ОТС 55», ООО «Инстрой», ООО «Гарантстрой», ООО «Грация» дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/51-2016, поддержали доводы, изложенные в ранее направленных в Омское УФАС России письменных пояснениях, представили в материалы дела копии документов, запрошенных определением о назначении дела № 04-05/51-2016 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 11.01.2017.

Представители лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Омский»», ООО «Стройсервис», ООО «Атлантис-2008», ООО «Омсктеплокомплект», ООО «Омсктеплокомплект» дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/51-2016.

На основании части 1 пункта 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 04-05/51-2016.

2. Назначить рассмотрение дела № 04-05/51-2016 на 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203.

3. В рамках возбужденного дела, в соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

3.1. Ответчику по делу ООО «ОТС 55» необходимо представить на заседание комиссии 21.02.2017:

3.1.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

1) Оказывает ли ООО «ОТС 55» платные услуги участникам аукционов, если да, то укажите, какие именно.

2) Имеется ли в ООО «ОТС 55» утвержденный перечень платных услуг, оказываемых ООО «ОТС 55» участникам аукционов, если да, то необходимо предоставить указанный перечень, действующий в период с июня 2015 по настоящее время (если означенный перечень изменялся в течение запрашиваемого периода, предоставьте все редакции).

3) Опишите (пошагово) условия и порядок оказания ООО «ОТС 55» консультационных и технических услуг лицам, желающим участвовать в аукционах (начиная с обращения в ООО «ОТС 55» по поводу оказания таких услуг, подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы), в следующих случаях:

- если обратившийся (его представитель) самостоятельно, в том числе со своего компьютера (ноутбука), а также с компьютера, принадлежащего ООО «ОТС 55» совершал действия по подготовке заявок, по подаче заявок, подаче ценовых предложений при проведении аукциона в помещении ООО «ОТС 55»;

- если указанные действия за него осуществлял работник ООО «ОТС 55» (в присутствии лица или в его отсутствие путем связи с ним по телефону) в помещении ООО «ОТС 55».

4) Кто именно из работников ООО «ОТС 55» оказывал консультационные и технические услуги ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой» при их участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение                      № <…>) (далее – аукцион). Также необходимо предоставить заверенные надлежащим образом копии следующих документов относительно указанных работников ООО «ОТС 55»:

- приказов (иных документов) о приеме на работу;

- трудовых, гражданско - правовых договоров со всеми приложениями;

- должностных инструкций (регламентов, положений) указанных лиц.

          5) Каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой» в указанном аукционе (ценовые предложения подавал работник ООО «ОТС 55» либо представители указанных обществ самостоятельно), с приложением подтверждающих документов.

          6) Если от имени ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой» совершал действия по участию в аукционе работник ООО «ОТС 55», в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:

         - ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой» консультационную помощь при совершении указанных действий в аукционе, в том числе при подаче ценовых предложений оказывали разные сотрудники ООО «ОТС 55» либо один;

          - участие в аукционе осуществлялось работником ООО «ОТС 55» самостоятельно, либо совместно с представителями ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой»;

          - если ценовые предложения от имени ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой» подавали сотрудник (сотрудники) ООО «ОТС 55», то каким образом он (они) информировались о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;

          - если ценовые предложения от имени ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой» подавал один сотрудник ООО «ОТС 55», то укажите:

          а) данное действие осуществлялось с одного компьютера или с разных;

          б) каким образом сотрудник ООО «ОТС 55» определял очередность подачи ценового предложения от имени ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой»;

          в) каким образом указанный сотрудник информировал ООО «Инстрой» о предлагаемой ООО «Тендер-Велес» цене;

          г) почему ценовое предложение ООО «Тендер-Велес», предлагаемое во время проведения аукциона, совпадало с ценовым предложением ООО «Инстрой»;

          д) объясните разницу во времени подачи ценовых предложений ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой»;

          - при подаче ценовых предложений представители ООО «Тендер-Велес» и ООО «Инстрой» находились с сотрудником ООО «ОТС 55» в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом указанным участникам сотрудник ООО «ОТС 55» передавал информацию о ходе аукциона.

         7) Почему не были заключены договоры с ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой» при оказании  им «консультационной  и технической помощи» для принятия участия в аукционе.

          8) Каким образом принимали участие в аукционе ООО «Грация» и ООО «Гарантстрой» (представители ООО «Грация» и ООО «Гарантстрой» находились в помещении ООО «ОТС 55», либо действия по участию в аукционе за них осуществляли работники ООО «ОТС 55»).

         9) Причины, по которым ООО «Грация» и ООО «Гарантстрой» при проведении аукциона № <…> не сделало ни одного ценового предложения, о которых известно ООО «ОТС 55», с приложением подтверждающих документов, учитывая, что работник данного общества фактически обеспечивал участие ООО «Грация» и ООО «Гарантстрой» в аукционе.

         10) Кем именно из ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой», когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО «ОТС 55» был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).

         3.1.2. Предоставьте все договоры (в копиях) с ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой», заключенные в 2015 году со всеми приложениями (при наличии).

         3.1.3. Предоставьте (в копиях) должностные инструкции (регламенты, положения, иные документы) всех работников ООО «ОТС 55», которыми руководствуются работники ООО «ОТС 55» при оказании означенных услуг участникам аукциона (за период с июня 2015 года по настоящее время).

         3.1.4. Перечень всех телефонных номеров, с которых сотрудники ООО «ОТС 55» оказывали консультационную и техническую помощь ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой» за период оказания таких услуг при

подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы.

         3.1.5. Распечатки детализации всех телефонных входящих и исходящих звонков, по которым в период оказания консультационной и технической помощи, в том числе в период проведения аукциона, обменивались информацией сотрудники ООО «ОТС 55» с сотрудниками ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой», с указанием номеров телефонов, владельцев, телефонных номеров (абонентов).

3.1.6. Директору ООО «ОТС 55» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников оказывающих консультационные и технические услуги ООО «Гарантстрой», ООО «Тендер-Велес», ООО «Грация», ООО «Инстрой» при их участии в аукционе.

 

3.2. Ответчику по делу ООО «Инстрой» необходимо представить на заседание комиссии 21.02.2017:

3.2.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

- кто именно из работников ООО «ОТС 55» оказывал консультационные и технические услуги ООО «Инстрой» при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № <…>);

- указанные услуги оказывались ООО «ОТС 55» только одному ООО «Инстрой» или одновременно нескольким участникам означенного аукциона;

- указанные консультационные услуги оказывались ООО «ОТС 55» на возмездной или безвозмезной основе;

- кто и где (в помещении ООО «ОТС 55» или ООО «Инстрой», в другом месте) подавал ценовое предложение в аукционе (работник ООО «ОТС 55» от имени ООО «Инстрой», представитель ООО «Инстрой» и тд.) с IP адреса: <…>;

         - обоснование предложенной цены в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов;

         - кем именно из ООО «Инстрой» когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе.

         3.2.2. Предоставьте все договоры (в копиях), заключенные с ООО «ОТС 55» в 2015 со всеми приложениями (при наличии).

         3.2.3. Перечень всех телефонных номеров, принадлежащих ООО «Инстрой» за период с июня 2015 по настоящее время.

         3.2.4. Перечень всех телефонных номеров, ООО «Инстрой» за период с оказания таких услуг ООО «ОТС 55» при подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы.

         3.2.5. Распечатки детализации всех телефонных входящих и исходящих звонков, по которым в период проведения аукциона обменивались информацией сотрудники ООО «ОТС 55» с сотрудниками ООО «Инстрой», с указанием номеров телефонов, владельцев, телефонных номеров (абонентов).

3.2.6. Директору ООО «Инстрой» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников участвующих в аукционе.

 

3.3. Ответчику по делу ООО «Тендер-Велес» необходимо представить на заседание комиссии 21.02.2017:

3.3.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

         - на каком основании ООО «Тендер-Велес», при проведении аукциона в электронной форме номер извещения <…> участвовало в указанном аукционе с одного «IP адреса», что и ООО «Грация», ООО «Инстрой», ООО «Гарантстрой», с нормативно – правовым обоснованием своих доводов;

- кто из работников ООО «ОТС 55» работал (оказывал консультационные и технические услуги) ООО «Тендер-Велес» при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № <…>);

- указанные консультационные и технические услуги оказывались ООО «ОТС 55» на возмездной или безвозмездной основе;

- кто и где (в помещении ООО «ОТС 55» или ООО «Тендер-Велес», в другом месте) подавал ценовое предложение в аукционе (работник ООО «ОТС 55» от имени ООО «Тендер-Велес», представитель ООО «Тендер-Велес» и тд.);

         - обоснование предложенной цены в аукционе № <…>, с приложением подтверждающих документов.

         3.3.2. Предоставьте все договоры (в копиях), заключенные с ООО «ОТС 55» в 2015 со всеми приложениями (при наличии).

         3.3.3. Перечень всех телефонных номеров, ООО «Тендер-Велес» за период с оказания таких услуг ООО «ОТС 55» при подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы.       3.3.4. Распечатки детализации всех телефонных входящих и исходящих звонков, по которым в период проведения аукциона обменивались информацией сотрудники ООО «ОТС 55» с сотрудниками ООО «Тендер-Велес», с указанием номеров телефонов, владельцев, телефонных номеров (абонентов).

3.3.5. Директору ООО «Тендер-Велес» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников участвующих в аукционе.

 

3.4. Ответчику по делу ООО «Грация» необходимо представить на заседание комиссии 21.02.2017:

3.4.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

- кто из работников ООО «ОТС 55» работал (оказывал консультационные и технические услуги) ООО «Грация» при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № <…>);

- указанные консультационные и технические услуги оказывались ООО «ОТС 55» на возмездной или безвозмездной основе;

         - причины, по которым ООО «Грация» при проведении аукциона                                          № <…> не сделало ни одного ценового предложения, с приложением подтверждающих документов.

         3.4.2. Предоставьте все договоры (в копиях), заключенные с ООО «ОТС 55» в 2015 со всеми приложениями (при наличии).

         3.4.3. Перечень всех телефонных номеров, ООО «Грация» за период с оказания таких услуг ООО «ОТС 55» при подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы.       3.4.4. Распечатки детализации всех телефонных входящих и исходящих звонков, по которым в период проведения аукциона обменивались информацией сотрудники ООО «ОТС 55» с сотрудниками ООО «Грация», с указанием номеров телефонов, владельцев, телефонных номеров (абонентов).

3.4.5. Директору ООО «Грация» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников участвующих в аукционе.

 

3.5. Ответчику по делу ООО «Гарантстрой» необходимо представить на заседание комиссии 21.02.2017:

3.5.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать;

- кто из работников ООО «ОТС 55» работал (оказывал консультационные и технические услуги) ООО «Гарантстрой» при участии в открытом аукционе в электронной форме (извещение № <…>);

- указанные консультационные и технические услуги оказывались ООО «ОТС 55» на возмездной или безвозмезной основе;

         - причины, по которым ООО «Гарантстрой» при проведении аукциона                               № <…> не сделало ни одного ценового предложения, с приложением подтверждающих документов.

         3.5.2. Предоставьте все договоры (в копиях), заключенные с ООО «ОТС 55» в 2015 со всеми приложениями (при наличии).

         3.5.3. Перечень всех телефонных номеров, ООО «Гарантстрой» за период с оказания таких услуг ООО «ОТС 55» при подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы.       3.5.4.Распечатки детализации всех телефонных входящих и исходящих звонков, по которым в период проведения аукциона обменивались информацией сотрудники ООО «ОТС 55» с сотрудниками ООО «Гарантстрой», с указанием номеров телефонов, владельцев, телефонных номеров (абонентов).

3.4.5. Директору ООО «Гарантстрой» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников участвующих в аукционе.

 

         3.6. Каждому из ответчиков по делу ООО «СК «Альфа и Омега», ООО «Строительные Технологии», ООО «Флагман», ООО «Сити-Строй» необходимо представить на заседание комиссии 21.02.2017:

3.6.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

         - на каком основании при проведении аукциона в электронной форме номер извещения <…> ООО «СК «Альфа и Омега» ООО «Сити-Строй», ООО «Строительные Технологии», ООО «Флагман» участвовали в указанном аукционе с одного «IP адреса», с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

         - причины, по которым ООО «СК «Альфа и Омега» ООО «Сити-Строй», ООО «Строительные Технологии», ООО «Флагман» при проведении аукциона не сделали ни одного ценового предложения.

3.6.2. Заверенные надлежащим образом копии устава, свидетельства государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке его на учет в налоговом органе, приказа (иного документа) о назначении на должность директора.

3.6.3. Директорам ООО «СК «Альфа и Омега» ООО «Сити-Строй», ООО «Строительные Технологии», ООО «Флагман» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников участвующих в аукционе.

 

Явка руководителей и/или представителей ответчиков, лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах (с доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на участие в рассмотрении дела) – обязательна.

Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.

Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

 

 

Председатель комиссии, заместитель руководителя управления                                                                                                                                                                                <…>

 

Члены комиссии                                                                                                                                                                                                                                                           <…>