База решений
и правовых актов

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/06-16

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

21 апреля 2016 г.
г. Омск

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области 03.03.2016 (вх. № 1550) поступило заявление ООО «ЭкоТРАНС» (далее по тексту также Заявитель) на действия ООО «Регион 55», выразившиеся в установлении ООО «Регион 55» различных цен на одну и ту же услугу по накоплению твердых коммунальных отходов (далее по тексту также ТКО, ТБО).

В заявлении ООО «ЭкоТРАНС» указывает, что с февраля 2016 года Заявитель оказывает услуги по транспортированию ТКО в городе Тара и Тарском районе Омской области. ООО «Регион 55» в городе Тара также оказывает услуги по транспортированию ТКО до полигона, расположенного в г. Тара в 1120 м на юго-запад от перекрестка ул. Немчиновская и объездной дороги.

Между ООО «ЭкоТРАНС» и ООО «Регион 55» (ОГРН 1105543019416, ИНН 5505208592) заключен договор возмездного оказания услуг по накоплению твердых бытовых отходов (ТБО) № 70Т от 10.02.2016 (далее – Договор).

Согласно пункта 1.1 Договора ООО «Регион 55» оказывает ООО «ЭкоТРАНС» услуги по накоплению (временному складированию) ТБО Заявителя, а ООО «ЭкоТРАНС» оплачивает эти услуги.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора стоимость услуги по накоплению (временному складированию) 1 м³ ТБО составляет 120 рублей.

Как указано в заявлении, ООО «Регион 55» создает препятствия выхода ООО «ЭкоТРАНС» на рынок услуг по транспортированию ТКО путем установления для Заявителя высокой цены услуги по накоплению ТКО.

Как следует из заявления, «цена услуг по накоплению ТКО на полигоне в городе Таре для всех хозяйствующих субъектов, не оказывающих услуги по транспортированию ТКО, установлена в размере 55 рублей за 1 м³ отходов, принимаемых на накопление.

Цена услуг по накоплению ТКО на полигоне в городе Таре для ООО «ЭкоТРАНС» установлена в размере 120 рублей за 1 м³ отходов, принимаемых на накопление, что приводит к тому, что ООО «ЭкоТРАНС» не может предложить заказчикам услуг по транспортированию ТКО в городе Таре конкурентоспособную стоимость услуг в связи с тем, что стоимость услуг по накоплению ТКО входит в стоимость услуг по транспортированию ТКО».

По мнению Заявителя указанные действия ООО «Регион 55» нарушают положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из представленных ООО «Регион 55» в Омское УФАС России письменных пояснений и документов следует, что между Комитетом по экономике и управлению муниципальной собственностью Администрации Тарского муниципального района и ООО «Регион 55» заключен договор № 1 «Перенайма муниципального имущества – Полигон твердых и жидких бытовых отходов» от 18.06.2014.

Согласно условиям означенного договора перенайма № 1 к ООО «Регион 55» перешло право аренды указанного муниципального имущества.

Поскольку в настоящее время Полигон, расположенный по адресу: Омская область, Тарский район, г. Тара, в 1120м. на юго-запад от перекрестка ул. Немчиновская и объездной дороги, является объектом незавершенного строительства, работа на нем ведется в режиме накопления.

ООО «Регион 55» был предоставлен реестр договоров с покупателями услуги по накоплению ТБО, действующих в 2016 году, из которого следует, что в 2016 году услуга по накоплению (временному складированию) ТКО оказывалась 15 хозяйствующим субъектам, для семи из них стоимость услуги составляла 55 рублей за 1м³ ТКО.

Относительно установления различной стоимости услуги по накоплению ТКО ООО «Регион 55» указало, что в период до 08.02.2016 цена составляла 55 руб. за 1м³, с 08.02.2016 договоры заключались с ценой 120 руб. за 1 м³ в связи с существенным уменьшением выручки организации и работой в убыток. Изменить стоимость услуги по договорам, заключенным до 08.02.2016, не представлялось возможным, поскольку договоры не предусматривали возможность одностороннего изменения цены.

Из представленных Заявителем и ООО «Регион 55» материалов следует, что в феврале 2016 года ООО «ЭкоТРАНС» была оказана услуга по накоплению ТБО по цене 120 руб. за 1 м³ (акт оказания услуг № 329 от 11 февраля 2016 г.), а Дудикову А.В. та же услуга была оказана по цене 55 руб.  за 1 м³ (акт оказания услуг № 565 от 02 марта 2016 г.), что свидетельствует о том, что в один и тот же период услуги по накоплению ТБО на полигоне в г. Тара оказывались по разной стоимости.

Пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 3.9. - 3.10. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 № 345, в целях определения признаков наличия доминирующего положения ООО «Регион 55» был проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по накоплению твердых коммунальных отходов в географических границах Тарского муниципального района Омской области за период с 28.06.2014  по 31.03.2016.

По результатам проведенного анализа установлено, что доля ООО «Регион 55» на указанном товарном рынке за период с 28.06.2014 по 16.03.2016 составила 100 процентов, что соответствует критериям, определенным в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Представленные сторонами ООО «ЭкоТРАНС» и ООО «Регион 55» в Омское УФАС России документы и пояснения указывают на то, что действия ООО «Регион 55», выразившиеся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении ООО «Регион 55» различных цен на одну и ту же услугу по накоплению ТКО для разных хозяйствующих субъектов, нарушают пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ущемляют интересы ООО «ЭкоТРАНС».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что при рассмотрении заявления ООО «ЭкоТРАНС» в действиях ООО «Регион 55», выразившихся в экономически, технологически и иным образом необоснованном установлении ООО «Регион 55» различных цен на одну и ту же услугу – услугу по накоплению ТКО на полигоне в городе Тара, установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Омское УФАС России на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции»

 

предупреждает ООО «Регион 55» о необходимости прекращения указанных действий путем установления единой стоимости услуги по накоплению ТКО для всех хозяйствующих субъектов, с которыми у ООО «Регион 55» заключены договоры возмездного оказания услуг по накоплению ТБО в границах Тарского муниципального района Омской области.

Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                                           В.А. Кабаненко