ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Омской области   пр-кт  К.Маркса, 12 А,  г. Омск, 644010 тел. (3812) 32-06-96, факс (3812) 32-06-96 e-mail: to55@fas.gov.ru                     15.09.2016 № 04-6332   на №  ________  от  _________

Директору  ООО «Единая правовая служба» (В…) пр-кт К.Маркса, д.18, корп.1, офис 305 г.Омск, 644042     Директору  ООО «Единая правовая служба» (В…) пр-кт К.Маркса, 24, офис 75 г. Омск, 644042

 

 

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04-06/35-2016

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

    

15 сентября 2016 года                                                                                                         г. Омск

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) поступило заявление филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее   –  Заявитель,  ФГБУ «ФКП Росреестра», Учреждение) вх. № 4365 от 16.06.2016 о нарушении антимонопольного законодательства, а именно о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Единая правовая служба» при осуществлении предпринимательской деятельности, что  вводит потребителей услуг  в заблуждение, может нанести вред деловой репутации Учреждения.

В процессе рассмотрения заявления специалистами Омского УФАС России был проведен осмотр сайта http://www.narodadvokat.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого  оформлен акт осмотра сайта № 1 от 17.06.2016 (далее – акт осмотра сайта).

Согласно пункту 19 акта осмотра сайта на интернет-странице  http://www.narodadvokat.ru в разделе «Услуги» - «Кадастровые паспорта» (http://www.narodadvokat.ru/uslugi/kadastrovye-pasporta) размещена следующая информация: «оформление кадастровых паспортов в Омске  - это одна из услуг «Единой правовой службы», благодаря которой тысячи квартир и домов нашли своих новых владельцев и  арендаторов. Юристы компании в кратчайшие сроки подготовят все необходимые документы для проведения сделки купли-продажи недвижимости в строгом соответствии с требованиями закона. Заказать кадастровый паспорт можно, обратившись к специалистам «Единой правовой службы», и вскоре после этого курьер со всеми документами постучит в дверь Вашего дома или офиса. Конечно же, сделать кадастровый паспорт Вы вправе и самостоятельно, но для этого понадобится потратить уйму времени и выстоять в очередях БТИ, поэтому «Единая правовая служба» предлагает сэкономить драгоценное время и доверить сбор документов опытным юристам», «оформить кадастровый паспорт в Омске, как и в любом другом городе, владелец собственности имеет право сам, но, делегировав эту процедуру специалистам, можно получить ряд неоспоримых преимуществ:

- сделать кадастровый паспорт удастся в кратчайшие сроки; кадастровый паспорт в Омске;

- нет необходимости проводить время в очередях;

- опытные юристы подготовят нужный объем документов в зависимости от вида операции с недвижимость;

- экономия Вашего времени;

- «Единая правовая служба» - это быстрое и качественное оформление кадастровых паспортов в Омске профессиональными юристами в кратчайшие сроки по доступным ценам».

ФГБУ «ФКП Росреестра» является некоммерческой организацией (бюджетным учреждением), оказывающей в соответствии с положениями  статьи 24 Федерального закона  от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»  деятельность, приносящую ей доход.

Согласно Уставу ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденному приказом Росреестра от 01.09.2011 г. № П/331, целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственного технического учета объектов капитального строительства и государственной кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пункта 14 Устава следует, что Учреждение вправе осуществлять предусмотренные Уставом дополнительные виды приносящей доходы деятельности,  соответствующие цели его деятельности.

В соответствии с подпунктом 21.1.4 пункта 21.1 Устава ФГБУ ФКП Росреестра средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности являются источниками формирования денежных средств и имущества Учреждения.

Оформление  кадастрового паспорта объекта недвижимости осуществляется Учреждением на платной основе, в числе дополнительных платных услуг, приносящих Учреждению доход  – доставка заявителю документов, подготовленных  по итогам оказания услуг (в том числе выездной прием документов, доставка оформленных документов заявителю).

ООО «Единая правовая служба»  является коммерческой организацией, оказывающей услуги в области  кадастрового учета, в области  права (письменные пояснения Общества вх. № 6388э от 22.08.2016, вх. № 6486 от 25.08.2016).  Из  письменных пояснений следует, что  Общество в области кадастрового учета оказывает посреднические услуги по подготовке межевых и технических планов,  актов обследования,  по поручению клиентов – услуги по постановке на кадастровый учет,   получению сведений из государственного кадастра недвижимости.

Относительно вышеуказанной размещенной в сети «Интернет» информации ООО «Единая правовая служба» указало, что  Общество официального сайта  не имеет, информация на сайте http://www.narodadvokat.ru размещена  ошибочно, иным лицом, от которого Общество потребовало принять меры к её удалению с сайта.

В части доводов ФГБУ «ФКП Росреестра» о введении потенциальных потребителей в заблуждение  путем размещения  во дворе здания по месту нахождения Учреждения,  непосредственно около нестационарного торгового объекта (автофургона) ООО «Единая правовая служба» вывески, выполненной в цветовой гамме, сходной до степени смешения с цветовой гаммой режимной вывески Учреждения, ООО «Единая правовая служба», на которой имеется надпись в виде словесных обозначений, в том числе «кадастровые паспорта»,  Обществом представлены следующие сведения.

Из  письменных  пояснений Общества следует, что на означенной вывеске не указана её принадлежность к ООО «Единая правовая служба», что, по мнению Общества, не может ввести потребителей в заблуждение. Кроме этого, Обществом представлены фотоматериалы, их которых следует, что вышеуказанная вывеска убрана и заменена на другую, не содержащую  словесного обозначения «кадастровые паспорта», при этом вывеска  выполнена в иной цветовой гамме.

В процессе рассмотрения заявления Учреждения Омским УФАС России были направлены запросы о предоставлении информации в адрес ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» (исх. № 04-5660 от 17.08.2016), ООО «Авгуро Технолоджис» (исх. № 04-5661). Согласно представленных по запросам антимонопольного органа сведений (вх. № 6289э, 6282э от 18.08.2016), администратором доменного имени narodadvokat.ru является (В…) - директор ООО «Единая правовая служба».

Оценив в совокупности  доказательства, полученные антимонопольным органом в процессе рассмотрения заявления ФГБУ «ФКП Росреестра», Омское УФАС России отмечает, что  размещение у входа в нестационарный торговый объект (автофургон) ООО «Единая правовая служба»  вывески, выполненной в цветовой гамме, сходной до степени смешения с цветовой гаммой режимной вывести Учреждения,  при условии наличия на вывеске словесного обозначения «кадастровые паспорта»  и нахождения данного автофургона во дворе здания, в котором находится ФГБУ «ФКП Росреестра», могло ввести потенциальных потребителей в заблуждение относительно оказываемых услуг.  То обстоятельство, что на вывеске не была обозначена её принадлежность ООО «Единая правовая служба», с учетом вышеизложенного, также подтверждает обоснованность вывода о наличии объективной возможности введения потребителей в заблуждение.

Однако учитывая, что означенная вывеска была заменена на другую, Омское УФАС России отмечает, что действия ООО «Единая правовая  служба», содержащие признаки нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию, были в данной части прекращены.

При этом Омское УФАС России, оценив представленные доказательства и  принимая во внимание, что администратором доменного имени  narodadvokat.ru является (В…) - директор ООО «Единая правовая служба», считает доводы  Общества о непричастности к размещению означенной информации в сети «Интернет» необоснованными и приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Единая правовая служба» по размещению  упомянутой выше информации  в сети «Интернет» усматриваются признаки нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию, установленного статьей 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Действия ООО «Единая правовая служба» по размещению на сайте http://www.narodadvokat.ru  в сети «Интернет» информации о том, что данная организация оформляет кадастровые паспорта в Омске:

-  обладают объективной способностью предоставить ООО «Единая правовая служба» необоснованные преимущества в его предпринимательской деятельности, поскольку позволяют Обществу рассчитывать на увеличение прибыли за счет притока потребителей, введенных в заблуждение относительно оказываемых услуг;

- могут ввести потенциальных потребителей услуг в заблуждение;

- противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости,  способны причинить убытки Учреждению, нанести вред его деловой репутации.

Деловая репутация юридических лиц – одно из условий их успешной деятельности.

Введение в заблуждение является следствием распространения в сети «Интернет» путем размещения  на сайте http://www.narodadvokat.ru информации, не соответствующей действительности.   

 Хозяйствующий субъект – коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (пункт 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

 Закон о защите конкуренции содержит нормы, предусматривающие запрет на различные форма  недобросовестной конкуренции.

Под недобросовестной конкуренций понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

Согласно статье 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение. Управление отмечает, что содержащийся в статье 14.2 Закона о защите конкуренции перечень обстоятельств, относительно которых потребитель может быть введен в заблуждение, является открытым.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона о защите конкуренции к основным функциям антимонопольного органа отнесены предупреждения недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов.

В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции  хозяйствующему субъекту выдается предупреждение  в целях пресечения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что при рассмотрении заявления Учреждения в действиях ООО «Единая правовая служба» по размещению на сайте http://www.narodadvokat.ru в сети «Интернет» адресованной неопределенно широкому кругу потенциальных потребителей услуг информации о том, что данное Общество оформляет кадастровые паспорта в Омске, что может ввести  в заблуждение потребителей  услуг и  нанести вред деловой репутации  Учреждения, установлены признаки недобросовестной конкуренции, запрет на которую предусмотрен  статьей  14.2 Закона о защите конкуренции, Омское УФАС России на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» предупреждает ООО «Едина правовая служба» о необходимости прекращения недобросовестной конкуренции путем удаления с сайта http://www.narodadvokat.ru  в сети «Интернет» вышеуказанной информации.

Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение трех рабочих дней со дня его получения.

О выполнении настоящего предупреждения необходимо письменно сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

 

Руководитель управления                                                                                     В.А. Кабаненко