Предупреждение б/н Предупреждение №04/09-14 о прекращении действий (бездействия... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/09-14
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
14 февраля 2014 года
г. Омск
В Омском УФАС России находится на рассмотрении заявление ОАО «Омскэлектро» (исх. от 12.02.2014 № 10-01-08/1231) на нарушение ОАО «Сатурн» порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила 861), путем необоснованного отказа в технологическом присоединении энергопринимающих устройств по заявкам ОАО «Омскэлектро» по причине отсутствия технической возможности.
Из заявления ОАО «Омскэлектро» следует, что ОАО «Омскэлектро» обратилось в ОАО «Сатурн» с заявками на технологическое присоединение следующих электросетевых объектов:
- заявка № 10-08/9869 от 14.08.2013г. (объект - нежилые помещения по ул. Стачечная — угол ул. Чкалова, д. 12/27, присоединяемая мощность - 80,5 кВт);
- заявка № 10-08/10224 от 22.08.2013г. (объект - жилой дом с электроплитами и помещениями общественного назначения, местоположение установлено относительно строения по ул. 2-я Линия, угол ул. Лазо, 84/10, присоединяемая мощность - 114,1 кВт).
- заявка № 10-08/10284 от 23.08.2013г. (объект - жилой дом с электроплитами и помещениями общественного назначения, местоположение установлено относительно жилого дома по ул. 2-я Линия, 95, присоединяемая мощность - 140 кВт).
- заявка № 10-08/14096 от 05.12.2013г. (объект: жилой дом ул. 8-я Линия, угол ул. Маяковского, д. 131/84/Литер:Б/, присоединяемая мощность - 38,5 кВт).
- заявка № 10-08/14191 от 11.12.2013г. (объект: П/С 110/10 кВ «Окябрьская-2» до ул. Ипподромная, вдоль ул. 4-я Линия до РП-401, присоединяемая мощность - 231 кВт).
По результатам рассмотрения заявок ОАО «Сатурн» отказало в осуществлении технологического присоединения электросетевых объектов ОАО «Омскэлектро», в том числе и в заключении договора технологического присоединения (исх. от 13.11.2013г. № 14/3387, исх. от 26.12.2013г. № 170/3871/3473ф ), по причине отсутствия технической возможности технологического присоединения.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и объектов электросетевого хозяйства установлен Правилами 861.
Технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций к сетям смежной сетевой организации должно осуществляться в порядке, установленном разделом V Правил 861.
В соответствии требованиями Правил 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем заявленной мощности вновь присоединяемых объектов, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией, при этом смежная сетевая организация обязана в соответствии с Правилами 861 подать заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию, сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 Правил 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил 861 обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
К заявителям по п.12.1 Правил 861 отнесены юридические лица или индивидуальные предприниматели в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.
К заявителям по п. 14 Правил 861 отнесены физические лица максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
К заявителям по п. 34 Правил 861 отнесены лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется посредством перераспределения максимальной мощности между потребителями.
В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном пунктами 30, 30.1, 30.2, 30.3, 30.4., 30.5.
В соответствии с пунктом 15 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.
Таким образом, сетевая организация ОАО «Сатурн» должна была совершить мероприятия по технологическому присоединению электросетевых объектов ОАО «Омскэлектро» в установленном Правилами 861 порядке, что не было осуществлено.
Вместо этого сетевая организация ОАО «Сатурн» направила в адрес ОАО «Омскэлектро» отказ в заключении договоров на технологическое присоединение электросетевых объектов, не основанный на нормах действующего законодательства, что содержит признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ОАО «Сатурн», как территориальная сетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии в г.Омске, в границах эксплуатируемых электрических сетей. На ОАО «Сатурн» распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ОАО «Сатурн» по отказу ОАО «Омскэлектро» в заключении договоров на технологическое присоединение электросетевых объектов признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
предупреждает ОАО «Сатурн» о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, путем повторного рассмотрения заявок ОАО «Омскэлектро» и совершения действий по выполнению мероприятия по технологическому присоединению в установленном порядке в течение 30 дней со дня получения настоящего Предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления
С.В. Суменков