Предупреждение б/н Предупреждение № 04/09-15 о прекращении действий (бездейств... от 24 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/09-15
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
19 февраля 2015 года
г. Омск
Омским УФАС России (далее – УФАС) принято к рассмотрению заявление ИП (А…) на нарушение сетевой организацией ОАО «Омскэлектро» порядка технологического присоединения его энергопринимающего устройства, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила 861), выразившегося в несоблюдении срока рассмотрения заявки от 13.10.2014 № 18540 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства промышленного объекта ИП (А…), расположенного в г.Омске по ул.( …) (…) и не направлении в бумажном виде для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2-х экземплярах и технических условий как неотъемлемого приложения к договору в течение 30 дней с даты предоставления ИП (А...) недостающих, согласно уведомлению исх. от 23.10.2014 № 10-01-08/9972, сведений.
Представленные документы свидетельствуют о следующем.
Заявка ИП (А...) поступила в сетевую организацию ОАО «Омскэлектро» 13.10.2014г. и зарегистрирована под номером 18540.
По результатам рассмотрения заявки сетевая организация ОАО «Омскэлектро» письмом исх. от 23.10.2014 № 10-01-08/9972 (через 9 рабочих дней, тогда как п.15 Правил 861 установлен 6-ти дневный срок) уведомила ИП (А…) об отсутствии некоторых сведений и документов, которые были представлены ИП (А...) на следующий день после получения уведомления. С даты получения недостающих сведений сетевая организация ОАО «Омскэлектро» в течение 30 дней должна была направить ИП (А...) для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору. Вместо этого сетевая организация ОАО «Омскэлектро» письмом исх. от 08.12.2014 № 10-01-08/12504 уведомила ИП (А...) о продолжении работ по его заявке от 13.10.2014г.№ 18540 после урегулирования взаимоотношений с сетевой организацией ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Омскэнерго».
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правилами 861.
Согласно пункту 15 Правил 861 сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки от заявителя. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил 861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.
В случаях, если максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации превышает значения максимальной мощности, согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций, сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации (п.41 Правил 861).
При этом 30-ти дневный срок подготовки проекта договора и технических условий технологического присоединения может быть увеличен по инициативе сетевой организации на срок согласования технических условий с системным оператором. Указаний об отложении исполнения сетевой организацией мероприятий по п.15 Правил 861 (направление Заявителю заполненного и подписанного проекта договора и технических условий) по иной причине, в том числе и по причине необходимости подачи заявки и заключении договора об осуществлении технологического присоединения между сетевыми организациями в порядке п.41 – п.43 Правил 861, Правила 861 не содержат.
Нарушение сетевой организацией ОАО «Омскэлектро» срока рассмотрения заявки, поданной ИП (А...) в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которого составляет 300 кВт с целью осуществления предпринимательской деятельности, составляющего согласно п.15 Правил 861 30 дней со дня получения заявки или недостающих сведений, ущемляет интересы ИП (А...) и содержит признаки нарушения п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Территориальная сетевая организация ОАО «Омскэлектро», на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической в границах территории г.Омска, области, охваченной присоединенными электрическими сетями ОАО «Омскэлектро».
Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Учитывая, что в действиях ОАО «Омскэлектро» по нарушению процессуальных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства производственного объекта ИП (А...) усматриваются признаки уклонения от заключения договора технологического присоединения, что запрещено ОАО «Омскэлектро» пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Омское УФАС России
предупреждает ОАО «Омскэлектро» о необходимости прекращения уклонения ОАО «Омскэлектро» от заключения договора технологического присоединения энергопринимающего устройства производственного объекта ИП (А...) по ул.(М…), (…) путем нарушения порядка осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленного Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, для чего направить ИП (А...) в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора о технологическом присоединении его энергопринимающего устройства в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления С.В. Суменков