Предупреждение б/н Предупреждение № 04/18-12 о прекращении действий (бездействи... от 8 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/18-12
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
04 марта 2012
г. Омск
В период рассмотрения дела № 04/51-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ОАО «Газпромнефть-Омск» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении ОАО «Газпромнефть-Омск» действий на товарных рынках оптовой реализации бензинов автомобильных и оптовой реализации дизельного топлива, связанных с прекращением и ограничением поставок бензинов автомобильных и дизельного топлива мелкооптовым покупателям, а также с отказом либо уклонением от заключения договора с отдельными покупателями при том, что такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрено федеральными законами, результатом которых явилось ущемление интересов таких покупателей, Комиссией Омского УФАС России установлены в действиях ОАО «Газпромнефть-Омск» признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции.
Совершенные ОАО «Газпромнефть-Омск» действия, в которых Комиссия Омского УФАС России усмотрела признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразились в следующем.
Дело № 04/51-11 о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено Омским УФАС России по заявлениям ООО «Оникс», ООО «Торговая компания «Лидер», ООО «Фирма «Юридические услуги», ООО «Топ Лайн».
В процессе рассмотрения дела № 04/51-11 определением об отложении рассмотрения дела № 04/51-11 от 22.12.2011 г. Комиссией Омского УФАС России было привлечено в качестве заявителя по делу № 04/51-11 ООО «Шараповское».
Между ОАО «Газпромнефть-Омск» и ООО «Шараповское» заключен договор мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г., в соответствии с которым поставщик обязуется в порядке и на условиях, определенных настоящим договором, передавать в собственность покупателю нефтепродукт, а покупатель обязуется принимать продукцию и оплачивать ее стоимость поставщику.
В соответствии с пунктом 1.2. договора ассортимент, количество, пункт отгрузки продукции, способ поставки определяются сторонами в заявке.
ООО «Шараповское» согласно договору мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г. направило в ОАО «Газпромнефть-Омск» заявку об отгрузке в феврале 2012 г. нефтепродуктов с Омской нефтебазы, что подтверждается копией такой заявки от 10.02.2012 г. исх. № 1-10-2-12.
ОАО «Газпромнефть-Омск» в свою очередь ответило покупателю о наличии возможности поставки нефтепродуктов с Омской нефтебазы на условиях, указанных в дополнении № 1 от 15.02.2012 г. к договору мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г., и предложило подписать указанное дополнение, что подтверждается копией письма ОАО «Газпромнефть-Омск» от 15.02.2012 г. № 02/1183.
Далее ООО «Шараповское» направило ОАО «Газпромнефть-Омск» заявку об отгрузке в марте 2012 г. нефтепродуктов с Омской нефтебазы, что подтверждается копией такой заявки от 13.02.2012 г. исх. № 1-13-2-12, на которую ОАО «Газпромнефть-Омск» также ответило о наличии возможности поставки нефтепродуктов с Омской нефтебазы на условиях, указанных в дополнении № 1 от 05.03.2012 г. к договору мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г., и предложило подписать дополнения № 1, № 2 от 05.03.2012 г., что подтверждается копией письма ОАО «Газпромнефть-Омск» от 05.03.2012 г. № 02/1449.
Согласно представленным в Омское УФАС Росси дополнениям № 1 и № 2 от 05.03.2012 г. к договору мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г. при невыборке продукции в указанный в настоящем дополнении срок покупатель оплачивает поставщику штраф в размере 10% стоимости невыбранного товара, рассчитанной на дату начисления штрафа (п. 7 дополнений № 1 и № 2).
При этом условие о наложении штрафных санкций при невыборке продукции в срок не прописано в договоре, заключенном ОАО «Газпромнефть-Омск» с ООО «Шараповское».
ООО «Шараповское» отказалось подписывать направленные ОАО «Газпромнефть-Омск» дополнения № 1 и № 2 от 05.03.2012 г. к договору, направив при этом претензию в ОАО «Газпромнефть-Омск», посчитав данные дополнения к договору незаконными и необоснованными.
Согласно условиям подписанного действующего договора мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г. (пункт 1.3.) дополнения в рамках настоящего договора составляются в случае, если способ поставки, порядок определения цены, а также условия отгрузки отличаются от тех, которые прописаны в договоре.
Из содержания дополнений № 1 и № 2 от 05.03.2012 г. не следует, что стороны по договору применяют способ поставки, либо порядок определения цены, либо условия отгрузки нефтепродуктов, предусмотренные договором.
Таким образом, согласно положениям договора мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г., необходимости в составлении и заключении дополнений № 1 и № 2 у сторон не имелось.
В статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), содержится запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в соответствии с пунктом 3 части 1 указанной статьи запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).
На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также в соответствии с приказом Омского УФАС России от 11.11.2009 г. № 212/55 о включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов, Комиссией Омского УФАС России установлено доминирующее положение ОАО «Газпромнефть-Омск» на товарных рынках оптовой реализации бензинов автомобильных и оптовой реализации дизельного топлива с долей более 50 процентов в географических границах Омской области.
В указанных выше действиях ОАО «Газпромнефть-Омск», выразившихся в направлении ООО «Шараповское» дополнений № 1 и № 2 от 05.03.2012 г. к договору мелкооптовой поставки нефтепродуктов на условиях предоплаты № 111/ОПТ-2012 от 08.02.2012 г., вместо согласования полученных от ООО «Шараповское» заявок на отгрузку нефтепродуктов, а также включения указанными дополнениями в договор условия о штрафных санкциях при невыборке продукции в срок, Комиссией Омского УФАС России усматриваются признаки навязывания ООО «Шараповское» невыгодных условий договора, что приводит к ущемлению его интересов.
Учитывая доминирующее положение ОАО «Газпромнефть-Омск» на товарных рынках оптовой реализации бензинов автомобильных и оптовой реализации дизельного топлива в географических границах Омской области, Комиссией Омского УФАС России установлено, что со стороны ОАО «Газпромнефть-Омск» совершены действия, имеющие признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального Закона «О защите конкуренции».
В связи с наличием в действиях ОАО «Газпромнефть-Омск» (644099, г. Омск, ул. Фрунзе, 54) признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дела № 04/51-11 на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает ОАО «Газпромнефть-Омск» о необходимости прекращения в срок до 27 апреля 2012 года действий, направленных на навязывание условий договоров, невыгодных контрагентам - мелкооптовым покупателям нефтепродуктов, в части направления им дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам мелкооптовой поставки нефтепродуктов в случае, если способ поставки, порядок определения цены, а также условия отгрузки не отличаются от тех, которые прописаны в договоре, а также включения в договор дополнительным соглашениями условия о штрафных санкциях при невыборке продукции в срок.
Для выполнения настоящего предупреждения ОАО «Газпромнефть-Омск» необходимо прекратить направление контрагентам – мелкооптовым покупателям вышеуказанных дополнительных соглашений к договорам поставки нефтепродуктов, а в случае, если такие дополнения направлены - отозвать таковые.
О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Председатель комиссии
С.В. Суменков
Члены комиссии
В.А. Кабаненко
Т.А. Попова
А.Х. Баймухамбетова
О.И. Реут
Ю.И. Новодчук