Предупреждение б/н Предупреждение № 04/24-15 о прекращении действий (бездействи... от 30 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/24-15
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
15 июня 2015 года г. Омск
Омским УФАС России (далее – УФАС) принято к рассмотрению заявление ОАО «МРСК Сибири» в лице филиал «Омскэнерго» (исх. от 04.06.2015 № 1.5/14-15/4918-исх) на уклонение сетевой организации АО «Омскэлектро» от заключения договора технологического присоединения трансформаторной подстанции ТП-4125 (АО «Омскэлектро») к трансформаторной подстанции ТП-4399 (ОАО «МРСК Сибири») в связи с увеличением мощности.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетики», осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила 861).
В соответствии со схемой электроснабжения потребителей г.Омск в районе улиц: Лермонтова - Нейбута - 22-я Линия - 3-й Разъезд трансформаторная подстанция ТП-4399 должна использоваться для обеспечения резервирования (письмо Омскэлектро от 06.02.2015 №16-08/993, Акт от 25.09.2007 № 4000011254 раздела границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок сторон).
В результате совместной проверки, проведенной представителями ОАО «МРСК Сибири» в лице филиал «Омскэнерго» (далее - МРСК) и АО «Омскэлектро» (далее - Омскэлектро) в период с сентября 2014 года по февраль 2015 года, выявлено наличие нагрузки на наконечниках в/в кабеля в РУ-10 кВ ТП-4125.
Согласно представленных МРСК результатов инструментального контроля (Акты фактических замеров в ТП-4125) размер нагрузки составил:
10 сентября 2014 - 25А ~ 0,438 МВт;
7 октября 2014 - 90А ~ 1,578 МВт;
10 декабря 2014 - 50А ~ 0,877 МВт;
30 декабря 2014 - 60А ~ 1,052 МВт;
14 января 2015 - 125А ~ 2,190 МВт;
6 февраля 2015 - 45А ~ 0,789 МВт,
что указывает на использование трансформаторной подстанции ТП-4125 с увеличенной мощностью при согласованной Актом от 25.09.2007 № 4000011254 максимальной мощности 0 кВт.
Согласно пункту 41 Правил 861 сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случае, если максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, превышает значения максимальной мощности, согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций.
При этом в случае если сетевая организация, обязанная в соответствии с Правилами 861 подать заявку на технологическое присоединение, не подает ее в течение 30 дней, смежная сетевая организация вправе запросить у нее информацию и документы, указанные в пунктах 9 и 10 Правил 861, а также направить ей предложение о заключении договора, а сетевая организация обязана представить сведения и документы, указанные в пунктах 9 и 10 Правил 861, в течение 15 рабочих дней от даты получения запроса смежной сетевой организации и заключить договор в соответствии с Правилами 861 (пункт 43 Правил 861).
Представленные документы свидетельствуют о том, что МРСК обратилось в Омскэлектро (исх. от 12.02.2015 № 1.5/04-15/1233-исх) с предложением заключить договор об осуществлении технологического присоединения, для чего направить в адрес филиала заявку и соответствующие документы. Данное обращение получено Омскэлектро 19.02.2015г., что подтверждено уведомлением № 64403780002741 о вручении.
Однако в нарушение требований пункта 43 Правил 861, Омскэлектро по истечении 15 рабочих дней со дня получения предложения МРСК о заключении договора технологического присоединения ТП-4125 увеличенной мощностью (при согласованной Актом от 25.09.2007 № 4000011254 максимальной мощности 0 кВт), не исполнило требования пункта 41 Привил 861, что указывает на уклонение от заключения договора технологического присоединения, ущемляет интересы смежной сетевой организации МРСК и содержит признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Территориальная сетевая организация ОАО «Омскэлектро», на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической в границах территории г.Омска, области, охваченной присоединенными электрическими сетями ОАО «Омскэлектро».
Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Учитывая, что в действиях занимающей доминирующее положение на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей сетевой организации АО «Омскэлектро» при осуществлении процедуры технологического присоединения электросетевого объекта – трансформаторной подстанции ТП-4125 в целях увеличения максимальной мощности, усматриваются признаки уклонения от заключения договора технологического присоединения, что запрещено пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Омское УФАС России
предупреждает ОАО «Омскэлектро» о необходимости прекращения уклонения от заключения договора технологического присоединения электросетевого объекта – трансформаторной подстанции ТП-4125 в целях увеличения максимальной мощности путем неисполнения требований пункта 43 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, для чего в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения направить смежной сетевой организации ОАО «МРСК Сибири» заявку о заключения договора технологического присоединения электросетевого объекта – трансформаторной подстанции ТП-4125 увеличенной максимальной мощности.
О выполнении настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
И.о. руководителя управления В.А. Кабаненко