Предупреждение б/н Предупреждение № 04/17-15 о прекращении действий (бездействи... от 8 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 04/17-15
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
7 июля 2015 года г. Омск
По заявлению гр. (Л…) (Омская область, (Л…) район, р.п. (…), ул. (Ю…), д. (…) в отношении газораспределительной организации ОАО «Омскоблгаз» приказом руководителя Омского УФАС России от 14 мая 2015 года № 92 возбуждено дело № 04/17-15 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в нарушении требований Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 № 1314 (далее – Правила 1314).
В процессе рассмотрения дела 7 июля 2015 года в Комиссию по рассмотрению дела гр. (Л…) (далее – Заявитель) представлены новые документы, указывающие на наличие в действиях ОАО «Омскоблгаз» признаков нарушения Правил 1314.
Учитывая отсутствие заключенного с ОАО «Омскоблгаз» договора подключения (технологического присоединения) жилого дома к сети газораспределения ОАО «Омскоблгаз» Заявитель обратился в ОАО «Омскоблгаз» с заявкой о подключении (вх. ОАО «Омскоблгаз» от 11.06.2015 № 1897). По результатам рассмотрения заявки в адрес Заявителя письмом исх. от 25.06.2015г. № 1065-08 был направлен отказ в заключении договора, обоснованный расчетом предварительного размера платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям.
Пунктами 59-74 Правил 1314 установлен порядок рассмотрения заявки и заключения договора о технологическом присоединении объектов капитального строительства, в том числе и при наличии ранее выданных технических условий. При этом расчет размера платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям с использованием «приблизительных» параметров, в том числе расстояния от газоиспользующего оборудования Заявителя до сетей газораспределения ОАО «Омскоблгаз», Правилами 861 не предусмотрен.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам отнесено к числу сфер деятельности субъектов естественной монополии, следовательно, в силу указанного Закона ОАО «Омскоблгаз» является субъектом естественной монополии на рынке услуг по транспортированию и распределению газообразного топлива по распределительным сетям газоснабжения среди потребителей.
В силу части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе отказ либо уклонение от заключения договора в случае если такой отказ или уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
В действиях ОАО «Омскоблгаз» по отказу (уклонению) в заключении договора технологического присоединения с Заявителем по основаниям, не предусмотренным Правилами 1314, Комиссия по рассмотрению дела № 04/17-15 усматривает признаки нарушения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Омское УФАС России
предупреждает ОАО «Омскоблгаз» о необходимости прекращения указанных выше действий, нарушающих положения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», для чего в течение 10 дней со дня получения предупреждения устранить допущенное нарушение - совершить предусмотренные Правилами 1314 по заявке гр.(Л…) от 11.06.2015г. мероприятия с использованием достоверных параметров.
О выполнении настоящего предупреждения ОАО «Омскоблгаз» сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
И.о. руководителя управления В.А. Кабаненко