База решений
и правовых актов

Предупреждение №04/ 42-12

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

17 cентября 2012 г.
г. Омск

В Омском УФАС России находится на рассмотрении жалоба МПЭП г.Омска «Омскэлектро» (далее - Омскэлектро) на отказ ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала  «Омскэнерго» (далее - МРСК) как вышестоящей сетевой организацией в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» присоединяемой мощностью 2150 кВт  с точкой присоединения ПС 110/10 кВ «Куйбышевская», ф.1213, ф.1216а. Присоединяемый объект расположен вблизи здания по ул. 10 лет Октября, 221/1.

Заявка подана Омскэлектро письмом от 07.12.2011 № 10-09/8383. На поданную Омскэлектро заявку МРСК направило  в Омскэлектро письмо с уклонением от заключения договора технологического присоединения (исх. от 28.12.2011 № 1.5/33-11/9400, исх. от 17.01.2012 № 1.5/33-18/139-исх.) и с требованием о предоставлении дополнительной информации для осуществления заявленного технологического присоединения по индивидуальному проекту. (Уклонение (отказ) обосновано отсутствием технической возможности и необходимостью реконструкции ПС «Куйбышевская», не предусмотренной инвестиционной программой МРСК со ссылкой МРСК на пункты 30; 30.1. Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила 861).  

В результате рассмотрения материалов жалобы Омским УФАС России установлено следующее.

Порядок действий сетевых организаций, в том числе и смежных, при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлены Правилами 861.

В соответствии с пунктом 28 Правил 861  критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В основание отказа технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» МРСК указал на два критерия отсутствия технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств  ООО «Омский цемент»:

- загрузкой секций шин ПС 110/10 кВ «Куйбышевская» с превышением допустимых значений при осуществлении заявленного технологического присоединения;

- необходимостью реконструкции  ПС 110/10 кВ «Куйбышевская», не включенной в инвестиционную программу МРСК.

Пунктом 29 Правил 861 установлено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

С целью проверки указанных МРСК оснований отказа технологического присоединения Омское УФАС России:

1. обратилось к информации, ежеквартально публикуемой МРСК  на сайте  www.omskenergo.ru/cust.potr teh0  pwr.htm,  о резервах мощности, свободной для технологического присоединения к электрическим сетям МРСК

В разделе сайта «Сведения о наличии мощности, свободной для технологического присоединения к электрическим сетям МРСК», резерв мощности по ПС 110/10 кВ «Куйбышевская»  для присоединения потребителей с учетом  присоединенных потребителей и выданных технических условий составлял в 4 квартале 2011 года – 3,2 МВА, в 1 квартале 2012 года – 2,65 МВА, из чего следует, что имеющегося резерва мощности на ПС 110/10 кВ «Куйбышевская»  достаточно для технологического присоединения энергопринимающего устройства  ООО «Омский цемент» мощностью 2150 кВт;

2. обратилось для проверки обоснованности установления сетевой организацией МРСК факта отсутствия технической возможности технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент», в порядке пункта 31 Правил 861 по критерию необходимости реконструкции  ПС 110/10 кВ «Куйбышевская», в федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору  для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» к электрическим сетям Омскэлектро с источником электроснабжения  ПС 110/10 кВ «Куйбышевская».

По заключению Омского территориального отдела государственного энергетического надзора Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимость реконструкции  оборудования ПС 110/10 кВ «Куйбышевская» для технологического присоединения энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» присоединяемой мощностью 2150 кВт  с точкой присоединения ф.1213, ф.1216а не требуется.

Таким образом, отказ МРСК в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» присоединяемой мощностью 2150 кВт  с точкой присоединения ПС 110/10 кВ «Куйбышевская», ф.1213, ф.1216а по основаниям:

- загрузки секций шин ПС 110/10 кВ «Куйбышевская» с превышением допустимых значений при осуществлении заявленного технологического присоединения;

- необходимости реконструкции  ПС 110/10 кВ «Куйбышевская»,

не соответствует фактическим обстоятельствам, противоречит требованиям п.15 Правил 861 и содержит признаки  нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».  

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго», как электросетевая организация, на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Приказа Омского УФАС России от 28.05.2008 № 50 о внесении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов признать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго» занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической с долей более 50 процентов в границах территории Омской области, охваченной присоединенными электрическими сетями ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго». На действия ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго»  распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Принимая во внимание приведенные нормы права, Омское УФАС России усматривает в действиях ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго»  по отказу сетевой организации МПЭП г.Омска «Омскэлектро»  в осуществлении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» присоединяемой мощностью 2150 кВт  с точкой присоединения ПС 110/10 кВ «Куйбышевская», ф.1213, ф.1216а, признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» предупреждает ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Омскэнерго»  о необходимости прекращения указанных действий путем исполнения требований  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861 при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающего устройства ООО «Омский цемент» присоединяемой мощностью 2150 кВт  с точкой присоединения ПС 110/10 кВ «Куйбышевская», ф.1213, ф.1216а в срок до 10 октября 2012 года.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.