База решений
и правовых актов

П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е  №  04/64-12

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

26 ноября 2012 года                                                                                  
г. Омск

В Омское УФАС России поступило заявление ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Омскэнерго» (исх. от 26.10.2012 № 1.5/35-24/7257-исх) на нарушение МПЭП г.Омска «Омскэлектро» сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей и нарушение сроков подготовки договоров технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, согласно ч. 1 ст.26 Закона РФ «Об электроэнергетики», осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Согласно п.7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861) первым этапом заключения договора технологического присоединения является направление заявителем заявки в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение.

В соответствии с п.15 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его Правилам 861 заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Основываясь на вышеперечисленных нормах законодательства, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - МРСК) для осуществления технологического присоединения вновь построенных жилых домов направило в адрес МПЭП г.Омска «Омскэлектро» (далее - Омскэлектро) следующие заявки:

• от 18.04.2012 № 1/19/946-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. Батумская, (…);
• от 18.04.2012 № 1/19/947-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. Малиновского, (…);
• от 18.04.2012 № 1/19/948-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. 4-я Любинская, (…);
• от 18.04.2012 № 1/19/949-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. Пархоменко, (…);
• от 18.04.2012 № 1/19/950-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. Менделеева, (.,.);
• от 18.04.2012 № 1/19/951-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. 11-я Ремесленная, (…);
• от 18.04.2012 № 1/19/952-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. Харьковская- ул.Рабочая;

-  от 18.04.2012 № 1/19/953-исх- жилой дом вблизи жилого дома по ул. Октябрьская, (…).

Омскэлектро, после утверждения 05.06.2012г. РЭК Омской области платы (далее – РЭК) за технологическое присоединение указанных в заявках энергопринимающих устройств (Распоряжения  РЭК: № 01-05/43,  № 01-05/44, № 01-05/45, № 01-05/46, № 01-05/47, № 01-05/48, № 01-05/50, № 01-05/52), подготовило и направило в адрес МРСК (исх. от 19.06.2012  № 10-08/3599) проекты договоров: № 10514/12 от 15.06.2012г., № 10515/12 от 15.06.2012г., № 10516/12 от 15.06.2012г.,  № 10517/12 от 15.06.2012г.,  № 10518/12 от 15.06.2012г.,  № 10519/12 от 15.06.2012г., № 10520/12 от 15.06.2012г., № 10521/12 от 15.06.2012г, которые получены МРСК   28.06.2012г. (вх. № 1/1473-вх).

По результатам рассмотрения  проекты договоров:  № 10516/12, № 10517/12, № 10519/12,         № 10520/12 возвращены без подписания в связи с несоответствием технических условий присоединения, являющихся приложением к указанным договорам, техническим условиям, согласованным 25.04.2012г. ОАО «СО ЕЭС» - РДУ Омской области.

 Договоры   № 10514, № 10515/12,  № 10518/12, № 10521/12 подписаны МРСК с протоколами разногласий и возвращены в адрес Омскэлектро письмом исх. от 17.08.2012г. № 1/19/1768-исх.

По информации Омскэлектро (исх. от 15.11.2012г. № 10-08/8263)  по состоянию на 15.11.2012г. новые редакции проектов договоров № 10514/12, № 10515/12, № 10516/12,  № 10517/12,  № 10518/12,  № 10519/12, № 10520/12, № 10521/12 в адрес МРСК для подписания не направлены, что является нарушением требования пункта 15 Правил 861 «сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору».

Территориальная сетевая организация МПЭП г.Омска «Омскэлектро», на основании статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции», Приказа ФАС России от 17 января 2007 г. № 5,  Приказа Омского УФАС России от 16.08.2001 № 101-ОД о внесении  Муниципального производственно-эксплуатационного предприятия г. Омска «Омскэлектро» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцати пяти процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, занимает доминирующее на рынке оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии с долей более пятидесяти процентов в   г. Омске, в границах эксплуатируемых инженерных сетей и прилегающей территории, занимает доминирующее положение.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Принимая во внимание приведенные нормы права, в действиях МПЭП г.Омска «Омскэлектро» по нарушению процессуальных сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей Омское УФАС России усматривает признаки нарушения МПЭП г.Омска «Омскэлектро»  п.5 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» на товарном рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Омской области в географических границах принадлежащих ему электрических сетей и на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» предупреждает МПЭП г.Омска «Омскэлектро» о необходимости прекращения нарушения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей,  установленных  Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 № 861, путем направления новых редакций проектов договоров № 10514/12, № 10515/12, № 10516/12,  № 10517/12,  № 10518/12,  № 10519/12, № 10520/12, № 10521/12 в адрес МРСК для подписания в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предупреждения.

О  выполнении  настоящего предупреждения, либо об отказе в его выполнении  сообщить  в  Омское УФАС России в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.