База решений
и правовых актов

Заключение № 05-04.1/08-16 РНП

по результатам проверки сведений о поставщике, с которым договор

по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением

условий договора

28.09.2016                                                                                                                              г. Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе: <…>.

рассмотрев обращение акционерного общества «Центральное конструкторское бюро автоматики» (далее – АО «ЦКБА», Заказчик) от 19.09.2016 № 49/10479 (вх. Омского УФАС России от 20.09.2016 № 7136) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Азбука Технологий Монтажа» (далее – ООО «АТМ», Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителя Заказчика: <…> (доверенность от 30.12.2015 № 1, личность удостоверена паспортом);

в отсутствие представителя Ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения обращения по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 20.09.2016 в Омское УФАС России поступило обращение АО «ЦКБА» о включении сведений об ООО «АТМ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенными нарушениями поставщиком условий договора на осуществление поставки, монтажа, пуско-наладки систем кондиционирования помещения сверления и фрезерования печатных плат (площадка Б), заключенного на основании протокола закупочной комиссии от 10.03.2016 № 200,  расторгнутого по решению Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2016 № А45-12181/2016 (далее - Договор). Решение Арбитражного суда Новосибирской области вступило в законную силу 09.09.2016.

Как следует из представленных АО «ЦКБА» документов, Заказчиком проведен запрос предложений на право заключения договора на поставку монтаж, пуско-наладку систем кондиционирования помещения для нужд АО «ЦКБА». Извещение № 31603297440 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Запрос предложений).

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии от 10.03.2016 № 200 (далее - Протокол) закупочной комиссией принято решение о признании победителем ООО «АТМ».

28.03.2016 АО «ЦКБА» и ООО «АТМ» на основании Протокола заключили Договор от 28.03.2016 № 4822/25, по условиям которого Общество приняло обязательства осуществить поставку, монтаж, пуско-наладку систем кондиционирования помещения сверления и фрезерования печатных плат, а заказчик обязался результат выполненной работы принять и оплатить.

Согласно приложению №1 к Договору цена Договора составила 1 165 864 руб. Авансирование Договором не предусмотрено. Оплата производится за выполненную работу после подписания акта приемки выполненных работ в размере 100% от стоимости фактически выполненных работ в течение 20 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки (п. 3.2 Договора).

Пунктами 4.1, 4.2 Договора стороны установили срок выполнения работ − с момента подписания Договора не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем начала работ.

11.04.2016 ООО «АТМ» обратилось к АО «ЦКБА» письмом с просьбой проавансировать выполнение работ, поскольку Общество не может выполнить порученную ему работу без авансирования приобретения материалов.

Письмом от 12.04.2016 АО «ЦКБА» потребовало от Общества обеспечить выполнение обязательств по Договору, а письмом от 19.04.2016 Заказчик сообщил Обществу о том, что выплата аванса относится к существенным условиям договора. Переговоры по существенным условиям договора, направленные на их изменение в пользу победителя процедуры закупки, запрещены, вследствие чего вопрос о выплате аванса рассмотрению не подлежит. Также в письме от 19.04.2016 Заказчик сообщил Ответчику, что он вынужден в судебном порядке расторгнуть с ним Договор.

22.04.2016 АО «ЦКБА» направило Обществу требование о расторжении Договора по основаниям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с существенным нарушением условий Договора исполнителем с приложением проекта соглашения о расторжении Договора. ООО «АТМ» уклонилось от получения письма на почте.

В связи с тем, что ООО «АТМ» не приступило к выполнению работ, нарушило существенные условия заключенного договора, АО «ЦКБА» обратилось в суд за расторжением договора. Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 12181/2016 от 08.08.2016 договор от 28.03.2016 № 4822/25 расторгнут.

2. В соответствии с пунктом 3 статьи 24 главы 9 Положения о закупках товаров, работ и услуг для АО «ЦКБА», утвержденного советом директоров АО «ЦКБА», протокол от 26.06.2012 № 41 (далее – Положение о закупках),  в случае недобросовестного поведения поставщиков на стадии заключения или исполнения договора, АО «ЦКБА» включает сведения о данном поставщике в федеральный реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Основанием для направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков является:

- победитель закупочной процедуры не представил АО «ЦКБА» подписанный договор в установленный срок;

- договор с поставщиком расторгнут по решению суда в связи с нарушением поставщиком условий договора.

Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Постановление № 1211), в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения, включаемые в реестр недобросовестных поставщиков и копию решения суда о расторжении договора.

Как установлено Комиссией, 22.04.2016 Заказчик направил Обществу требование о расторжении Договора по основаниям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с существенным нарушением условий Договора исполнителем с приложением проекта соглашения о расторжении Договора.

В связи с тем, что ООО «АТМ» не приступило к выполнению работ, нарушило существенные условия заключенного Договора, АО «ЦКБА» обратилось в суд за расторжением Договора.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2016 № А45-12181/2016 Договор от 28.03.2016 № 4822/25 расторгнут. Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.08.2016 № А45-12181/2016 вступило в законную силу 09.09.2016.

3. 20.09.2016 в Омское УФАС России поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением № 1211.

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора*

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКВЭД

валюта договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

ООО «Азбука Технологий Монтажа

Россия

630106, г. Новосибирск

ул. Зорге, д. 227, оф. 154

<…>

10.03.2016

28.03.2016

№ 4822/25 от 28.03.2016

Поставка, монтаж, пуско-наладка систем кондиционирования помещения

рубль

1165846

Не позднее 10 рабочих дней следующих за датой начала выполнения работы

 

Также АО «ЦКБА» представлены в соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 22.09.2016 № 05-6553 копии:

- Положения о закупках;

- извещения о проведении запроса предложений № 31603297440 на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку систем кондиционирования помещения от 27.02.2016 № 27;

- Протокола;

- переписки между АО «ЦКБА» и ООО «АТМ».

По результатам проверки представленных АО «ЦКБА» сведений в отношении ООО «АТМ» (ИНН <…>), на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

Включить сведения об ООО «АТМ» (ИНН <…> ) – победителе запроса предложений на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку систем кондиционирования помещения (извещение о проведении закупки № 31603297440), размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») – в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Председатель Комиссии    <…>

Члены Комиссии <…>