Решение б/н Заключение 05-04.1/09-15 РНП по обращению ОАО "Аптечная сеть... от 6 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 05-04.1/09-15 РНП
по результатам проверки сведений о недобросовестном участнике закупки,
уклонившимся от заключения договора
01.10.2015 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
<…>,
рассмотрев обращение открытого акционерного общества «Аптечная сеть «Омское лекарство» (далее – Заказчик, ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство») от 23.09.2015 № 05/1603 (вх. Омского УФАС России от 23.09.2015 № 8799) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «СИБкирпич» (далее – ООО «СИБкирпич», Общество) (ИНН <…>) в реестр недобросовестных поставщиков,
при участии представителя Заказчика: <…>;
при участии представителя ООО «СИБкирпич»: <…>,
УСТАНОВИЛА:
1. 23.09.2015 в Омское УФАС России поступило обращение ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» о включении сведений об ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>), которое является участником открытого аукциона в форме электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по устройству пандусов для обеспечения доступности маломобильным группам населения в следующих подразделениях: ОСП «Аптека № 222», ОСП «Оптика № 1» (извещение № 31502579036) (далее – Закупка, открытый аукцион), с которым в соответствии с документацией о Закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков.
Как следует из представленных Заказчиком документов, в частности протокола подведения итогов открытого аукциона от 17.08.2015 № U1188253-1204237-4 ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» проведен открытый аукцион в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным советом директоров ОАО «Аптечная сеть «Омское Лекарство» (протокол от 01.03.2013 № 01/13) (далее – Положение).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.08.2015 № U1188253-1204237-3 на участие в открытом аукционе в электронной форме допущено четыре участника.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 17.08.2015 № U1188253-1204237-4 по результатам подведения итогов открытого аукциона единая комиссия решила:
- присвоить первый порядковый номер и признать победителем открытого аукциона ООО «СК «Новострой» (ИНН <…>);
- присвоить второй порядковый номер ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>).
Однако, победитель Закупки - ООО «СК «Новострой» представил Заказчику уведомление (исх. № 11 от 19.08.2015) об отказе от заключения договора.
Согласно протоколу единой комиссии от 26.08.2015 № U1188253-1204237-5 единая комиссия приняла следующие решения:
- признать ООО «СК «Новострой» (ИНН <…>) уклонившемся от заключения договора;
- заключить договор с участником Закупки - ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>).
Однако, участник Закупки - ООО «СИБкирпич», в срок, предусмотренный аукционной документацией - 8 дней, не представил Заказчику договор. В связи с чем, ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>) был признан уклонившемся от заключения договора (протокол № U1188253-1204237-6 о признании уклонившимся от заключения договора участника № 2 от 04.09.2015).
2. В соответствии с Положением (ст. 54) заключение договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме осуществляется с победителем открытого аукциона, на условиях установленных документацией об аукционе.
В соответствии с пунктом 20 аукционной документации лица, которые в соответствии с Положением обязаны заключить договор при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения договора, обязаны подписать проект договора и обеспечить его получение Заказчиком в течение 8 (восьми) календарных дней со дня размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола отказа от заключения договора.
Протокол от 26.08.2015 № U1188253-1204237-5 о признании уклонившимся от заключения договора участника ООО «СК «Новострой» (ИНН <…>) и заключения договора с ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>) опубликован на официальном сайте www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» 26.08.2015.
Однако, участник Закупки - ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>), с которым в соответствии с документацией о Закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, в срок, предусмотренный аукционной документацией - 8 дней, не представил Заказчику договор. В связи с чем, ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>) был признан уклонившемся от заключения договора (протокол № U1188253-1204237-6 о признании уклонившимся от заключения договора участника № 2 от 04.09.2015).
Протокол от 04.09.2015 № U1188253-1204237-6 о признании уклонившимся от заключения договора участника ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>) опубликован на официальном сайте www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» 07.09.2015.
3. На заседании Комиссии, представитель ООО «СИБкирпич» пояснил, что 17.08.2015 при проведении открытого аукциона на площадке ОТС тендер (www.otc-tender.ru) в графе «цена» вместо конечной суммы закупки была указана сумма, на которую ООО «СИБкирпич» готов был сделать понижение, а именно на 1 701,86 рубль. Произошедшее является технической ошибкой по вине специалиста ООО «СИБкирпич», в действиях которого отсутствовал злой умысел.
Сотрудники ООО «СИБкирпич» обратились по телефону в центр технической поддержки площадки, которые предложили обратиться к Заказчику. Связавшись с Заказчиком по телефону: (3812) 23-42-34, главный специалист отдела торгов ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» пояснил, что победителем Закупки является ООО «СК «Новострой», в случае отказа им от подписания договора, будет предложено заключение договора ООО «СИБкирпич».
ООО «СИБкирпич», являясь добросовестной организацией, имеющей положительный опыт сотрудничества по проведению закупок, просит не включать ООО «СИБкирпич» в реестр недобросовестных поставщиков.
4. В соответствии с разъяснениями ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 по вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках Комиссия осуществляет проверку сведений на предмет непосредственного установления факта уклонения участника закупки от заключения договора по результатам закупки. При рассмотрении сведений, информации представленных на заседание Комиссии, факта непосредственного уклонения ООО «СИБкирпич» от заключения договора не установлено.
23.09.2015 в Омское УФАС России из ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211).
По результатам проверки представленных ОАО «Аптечная сеть «Омское лекарство» сведений в отношении ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>) на основании пункта 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия
ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:
Не включать сведения об ООО «СИБкирпич» (ИНН <…>) – участнике открытого аукциона в форме электронного аукциона на право заключения договора на выполнение работ по устройству пандусов для обеспечения доступности маломобильным группам населения в следующих подразделениях: ОСП «Аптека № 222», ОСП «Оптика № 1» (извещение № 31502579036), с которым в соответствии с документацией о Закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, в реестр недобросовестных поставщиков.