База решений
и правовых актов

Заключение № 05-04.1/12-16 РНП

по результатам проверки сведений о недобросовестном участнике закупки,

уклонившимся от заключения договора

 

15.11.2016                                                                                                                              г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее − Постановление № 1211) (далее – Комиссия), в составе:

<…> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный аграрный университет им. П.А. Столыпина» (далее – ФГБОУ ВО «ОмГАУ», Заказчик) от 26.10.2016 № 0170/7188 (вх. Омского УФАС России от 27.10.2016 № 8146) о включении сведений об индивидуальном предпринимателе <…> (далее – ИП <…>, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителя Заказчика: <…> (доверенность от 09.06.2016 № 58, личность удостоверена паспортом);

в отсутствие представителя Ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения обращения по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 27.10.2016 в Омское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «ОмГАУ» о включении сведений об ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков с приложением документов, свидетельствующих об отказе Ответчика – победителя запроса котировок на право заключения договора на поставку мяса для нужд Комбината питания ФГБОУ ВО Омский ГАУ (извещение о проведении закупки № 31604055269 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет») (далее – Запрос котировок, Закупка) от заключения договора поставки.

15.09.2016 в Единой информационной сети в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № КП223-37/16 от 15.09.2016 (далее – Протокол рассмотрения и оценки заявок), согласно которому победителем признана ИП <…>.

Как указывает Заявитель, 20.09.2016 Заказчиком по электронной почте в адрес ИП <…> направлен проект договора, 23.09.2016 Заказчиком в адрес Ответчика заказным письмом направлен Протокол рассмотрения и оценки заявок и проект договора, однако, в течение 20-тидневного срока, установленного подпунктом 2 пункта 3.8 котировочной документации на поставку мяса для нужд Комбината питания ФГБОУ ВО Омский ГАУ, запрос котировок № КП223-37/16, утвержденной ректором ФГБОУ ВО Омский ГАУ 29.08.2016 (далее – котировочная документация), статьей 65 Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «ОмГАУ», утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.12.2015 № 254-р (далее – Положение о закупке), ИП <…> не представила в адрес Заказчика подписанный договор и обеспечение исполнения договора.

В соответствии с протоколом об уклонении победителя от заключения договора по итогам запроса котировок от 07.10.2016 (далее – Протокол об уклонении) ИП <…> признана участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, ФГБОУ ВО «ОмГАУ» просит внести сведения об ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 65 Положения о закупке договор с победителем запроса котировок заключается Заказчиком не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола, определяющего победителя запроса котировок, если иной срок не установлен в документации о закупке.

По итогам запроса котировок Заказчиком заключается договор с победителем запроса котировок, при этом победитель запроса котировок не вправе отказаться от заключения договора.

Согласно подпункту 2 пункта 3.8 котировочной документации договор с победителем запроса котировок заключается не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения котировочных заявок.

Комиссией установлено, что 15.09.2016 в ЕИС Заказчиком размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок, согласно которому победителем признана ИП <…> с предложением цены 380 320, 00 рублей, подавшая заявку, отвечающую требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Согласно представленным Заказчиком документам и информации, Заказчиком 23.10.2016 направлено заказное письмо с уведомлением в адрес Ответчика (исх. № 0195/6180 от 23.09.2016) с приложением Протокола рассмотрения и оценки заявок и проекта договора № КП223-37/16 и просьбой подписать указанный проект договора в соответствии с пунктом 2 части 3.8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке, однако, указанное письмо ИП <…> не получила.

Подпунктом 3 пункта 3.8 котировочной документации установлено: «в случае, если победитель запроса котировок в срок, предусмотренный документацией процедуры закупки, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора».

Согласно пункту 3.7 котировочной документации, части 6 статьи 65 Положения о закупке запрос котировок признается несостоявшимся, если победитель запроса котировок уклонился от заключения договора.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.7 котировочной документации в случае признания запроса котировок несостоявшимся Заказчик вправе:

- провести повторный запрос котировок;

- использовать иной способ закупки;

- продлить срок подачи заявок;

- рассмотреть возможность заключения договора с единственным поставщиком;

- отказаться от проведения закупки.

Установлено, что Протоколом об уклонении Заказчиком принято решение признать ИП <…> участником закупки, уклонившимся от заключения договора, признать Запрос котировок несостоявшимся, а также направить в Омское УФАС России сведения об ИП <…> о включении участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

27.10.2016 в Омское УФАС России от ФГБОУ ВО «ОмГАУ» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением № 1211.

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора*

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКВЭД

валюта договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

<…>

Россия

<…>

<…>

<…>

15.09.2016

-

№ КП223-27/16 от 15.09.2016

Вырезка свиная без костей, без сала с/м, производства России ТУ 9214-045-00423092-06, мясо котлетное (свинина) без сала, костей, постное в/у 2-3 кг ТУ 9214-045-00423092-06

10.11.12.110

рубль

402312 руб.

С 01.10.2016 по 31.12.2016

<…>

<…>

Протокол об уклонении победителя от заключения договора от 07.10.2016

-

07.10.2016 б/н

 

Таким образом, Ответчик, став победителем Закупки, не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 65 Положения о закупке, подпунктом 2 пункта 3.8 котировочной документации, по результатам проведения Запроса котировок, что подтверждает факт уклонения  ИП <…>от заключения договора.

По результатам проверки представленных ФГБОУ ВО «ОмГАУ» сведений в отношении ИП <…>, на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

Включить сведения об ИП <…> – победителе запроса котировок на право заключения договора на поставку мяса для нужд Комбината питания ФГБОУ ВО «ОмГАУ» (извещение о проведении закупки № 31604055269, размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет») – в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Председатель Комиссии <…>

 

Члены Комиссии <…>

<…>