Решение б/н Дело № 05-04.1/13-13 по жалобе ООО «Лига-2007» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 05-04.1/13-13
о признании жалобы необоснованной
03 апреля 2013 г.
г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Е.Ю. Дынько – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Бакатиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лига-2007» (далее - заявитель, ООО «Лига – 2007») на действия закупочной комиссии Государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3», (далее – ответчик, ГП «ДРСУ № 3»), нарушающие порядок проведения запроса котировок на поставку песка из отсевов дробления горных пород (извещение 31300205842).
в присутствии представителя ответчика:
<…> (доверенность № 2 от 01.04.2013 г., личность удостоверена паспортом);
в отсутствии представителя заявителя.
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. от 22.03.2013 г. № 2532), который считает, что закупочной комиссией ГП «ДРСУ № 3» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку песка из отсевов дробления горных пород, были нарушены требования Федерального закона № 223-ФЗ от 20.07.2011г. « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3»(далее - Положение о закупках ГП «ДРСУ №3»). Заявитель полагает, что процедура запроса котировок утверждена Заказчиком и размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru с нарушение требований Закона о закупках, а именно не отражена в Положении о закупках ГП «ДРСУ №3», что нарушает требования п. 2 ст.2, п.3 ст.3, п.9,10 ст.4 Закона о закупках.
На заседании Комиссии 01.04.2013 г. заявитель, уведомленный надлежащим образом, не присутствовал. В соответствии с ч.16 ст.18.1 Закона о защите конкуренции неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
2. На основании уведомления Омского УФАС России (исх. от 26.03.2013 г. № 05-1828) ГП «ДРСУ №3»представлены:
- заверенная копия Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3» от 11.02.2013 г.;
- заверенная копия Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3» от 01.01.2012 г.
- заверенная копия журнала регистрации котировочных заявок;
- заверенная копия извещения № 31300205842 о проведении запроса котировок на поставку песка из отсевов дробления горных пород с приложениями;
- заверенные копии котировочных заявок на участие в запросе котировок на поставку песка из отсевов дробления горных пород: ООО «Сибирская Строительно-Сырьевая Компания», ООО «МегаТрейд»;
Из имеющихся у Комиссии материалов и информации следует, что 21.03.2013г. ГП «ДРСУ № 3» на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок цен на поставку песка из отсевов дробления горных пород.
3.Из представленной ГП «ДРСУ № 3» копии Журнала регистрации поступивших котировочных заявок следует, что котировочные заявки на поставку песка из отсевов дробления горных пород поступили от ООО «Сибирская Строительно – Сырьевая Компания» и ООО «МегаТрейд». Так же из сведений, указанных в Журнале регистрации поступивших котировочных заявок следует то, что от заявителя ООО «Лига-2007» заявки не поступало, что было подтверждено также представителем ответчика.
3. Рассмотрев жалобу заявителя, представленные ГП «ДРСУ № 3» материалы, заслушав представителя ответчика, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
21.03.2013 г. ГП «ДРСУ № 3» на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок цен на поставку песка из отсевов дробления горных пород 22.03.2013 г. и 25.03.2013 г.были поданы котировочные заявки от ООО «Сибирская Строительно – Сырьевая Компания» и ООО «МегаТрейд».
На момент рассмотрения жалобы 01.04.2013 г. победитель запроса котировок цен на поставку песка из отсевов дробления горных пород не был определен.
В ст.10 Федерального закона № 223-ФЗ от 20.07.2011 г. « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» говорится о том, что «участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг».
На заседании Комиссии 01.04.2013 было установлено, что заявитель ООО «Лига-2007» не являлся участником запроса котировок цен на поставку песка из отсевов дробления горных пород, что является в соответствии с Законом о закупках основанием о признании жалобы ООО «Лига-2007» необоснованной.
Следует также пояснить, что при проведении анализа представленного ГП «ДРСУ № 3» Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Омской области «Дорожного ремонтно-строительного управления № 3» от 11.02.2013 г. Комиссией были установлено, что в ст.6 не отражен способ закупки, используемый при проведении указанного запроса котировок, что является нарушением п.2 ст.2,п.3 ст.3,п.9,п.10 Федерального закона № 223-ФЗ от 20.07.2011 г. « О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать необоснованной жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лига-2007» на действия закупочной комиссии Государственного предприятия Омской области «Дорожного ремонтно-строительного управления № 3» по проведению запроса котировок на поставку песка из отсевов дробления горных пород (извещение № 31300205842 ).
2. В соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции выдать закупочной комиссии по проведению запроса котировок на поставку песка из отсевов дробления горных пород (извещение№31300205842), предписание о недопущении применения способов закупки товаров, работ, услуг для нужд Государственного предприятия Омской области «Дорожного ремонтно-строительного управления № 3», не указанных в действующем Положении о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Омской области «Дорожного ремонтно-строительного управления № 3», а также о предусмотрении в данном положении всех способов закупки товаров, работ, услуг, используемых Государственным предприятием Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 3».
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А. Кабаненко
Члены Комиссии:
Г.В. Лаптева
Ю.В. Стогова
А.В. Ланбина
Д.А.Бакатина