База решений
и правовых актов

Заключение № 05-04.1/14-16 РНП

по результатам проверки сведений о недобросовестном участнике закупки,

уклонившимся от заключения договора

 

21.11.2016                                                                                                                              г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее − Постановление № 1211) (далее – Комиссия), в составе:

<…> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие <…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение акционерного общества «Центральное конструкторское бюро автоматики» (далее – АО «ЦКБА», Заказчик) от 10.11.2016 № 49/12672 (вх. Омского УФАС России от 10.11.2016 № 8880) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ПиИксАй Инжиниринг»  (далее – ООО «ПиИксАй Инжиниринг», Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителей Заказчика: <…> (доверенность от 30.12.2015 № 1, личность удостоверена паспортом), <…> (доверенность от 14.11.2016 № 103, личность удостоверена паспортом);

в отсутствие Ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения обращения по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 10.11.2016 в Омское УФАС России поступило обращение АО «ЦКБА» о включении сведений об ООО «ПиИксАй Инжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков с приложением документов, свидетельствующих об уклонении Ответчика – победителя запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку обрабатывающего центра «HERMLE C12 U PW 100» (извещение о проведении Закупки № 31604170451 размещено в Единой информационной системе (далее  –  ЕИС) в сфере закупок на сайте http://www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет», извещение № 717331 на электронной торговой площадке «Центр электронных торгов» на сайте http://www.b2b-center.ru (далее – ЭТП)) (далее – Запрос котировок, Закупка) от заключения договора поставки.

Из обращения АО «ЦКБА» следует, что 04.10.2016 на ЭТП размещено извещение о проведении Закупки.

13.10.2016 на заседании закупочной комиссии (протокол заседания закупочной комиссии № 956 от 13.10.2016) было принято решение о признании Закупки несостоявшейся и о заключении договора с единственным участником ООО «ПиИксАй Инжиниринг» на условиях котировочной заявки победителя, документации о проведении Запроса котировок для нужд АО «ЦКБА» № 332, утвержденной заместителем генерального директора по коммерческим вопросам АО «ЦКБА» 04.10.2016 (далее – котировочная документация), и проекта договора.

25.10.2016 Ответчик сообщил АО «ЦКБА», что в связи с отсутствием подтверждения поставки от завода-изготовителя Общество просит рассмотреть возможность увеличения срока предоставления подписанного Ответчиком договора и обеспечения исполнения обязательств к нему до 04.11.2016 (письмо № 225/16 от 25.10.2016).

В ответ на указанное письмо Заказчик сообщил, что не имеет возможности продлить срок подписания договора. Подписанный Обществом договор должен быть предоставлен не позднее 28.10.2016 (письмо № 38/12155 от 28.10.2016).

Протоколом заседания закупочной комиссии № 1043 от 03.11.2016 ООО «ПиИксАй Инжиниринг» признано уклонившимся от заключения договора.

Исходя из вышеуказанного, АО «ЦКБА» просит внести сведения об ООО «ПиИксАй Инжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков.

2. В соответствии с пунктами 3.9.1, 3.9.2 котировочной документации победитель (поставщик) обязан предоставить Заказчику подписанный договор не позднее 10 рабочих дней со дня публикации протокола об итогах проведения Запроса котировок.

Вместе с подписанным договором победитель обязан предоставить Заказчику обеспечение исполнения договора в размере 70 % от цены договора.

Согласно пункту 3.9.10 котировочной документации в случае уклонения победителя Запроса котировок от заключения договора сведения о таком участнике закупки и поставщике включаются в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что 14.10.2016 в ЕИС и на ЭТП Заказчиком размещен протокол заседания закупочной комиссии № 956 от 13.10.2016, из которого следует, что Заказчиком принято решение о признании победителем и заключении договора на поставку обрабатывающего центра «HERMLE C12 U PW 100» с единственным участником ООО «ПиИксАй Инжиниринг» на сумму 35 542 530, 00 руб. с учетом НДС, на условиях котировочной заявки победителя, котировочной документации и проекта договора.

Согласно представленным Заказчиком документам и информации, Общество направило в адрес АО «ЦКБА» письмо № 225/16 от 25.10.2016 с просьбой о продлении срока предоставления подписанного договора и обеспечения исполнения обязательств по нему до 04.11.2016.

АО «ЦКБА» в ответ на указанное письмо сообщило, что в связи с производственной необходимостью и безусловным исполнением Федеральной целевой программы «Техническое перевооружение и реконструкция производственной базы (в целях внедрения технологии создания неподвижных антенных систем для ШПГСН) ОАО «ЦКБА» г. Омск» Заказчик не имеет возможности продлить срок предоставления подписанного Обществом договора. В указанном письме Заказчик отметил, что подписанный договор должен быть предоставлен не позднее 28.10.2016.

В соответствии с пунктами 3.9.11, 3.9.12 котировочной документации перед подписанием договора между Заказчиком и победителем Закупки могут проводиться переговоры, направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в проекте договора.

Переговоры по существенным условиям договора, направленные на их изменение в пользу победителя Закупки, запрещаются.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии № 1043 от 03.11.2016 закупочной комиссией было решено следующее:

1) в связи с тем, что победитель Закупки ООО «ПиИксАй Инжиниринг» не предоставил подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 3.9.1 котировочной документации, признать ООО «ПиИксАй Инжиниринг» уклонившимся от заключения договора;

2) направить в Омское УФАС России заявление о внесении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

3. 10.11.2016 в Омское УФАС России от АО «ЦКБА» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением № 1211.

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора*

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКВЭД

валюта договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

ООО «ПиИксАй Инжиниринг»

Россия

119620, г. Москва

Солнцевский проспект, д. 14, офис VI

<...>

03.11.2016  (протокол уклонения)

-

Протокол заседания закупочной комиссии № 1043 от 03.11.2016

Поставка обрабатывающего центра «HERMLE C12 U PW 100»

28.41 Производство металлообрабатывающего оборудования

рубль

35 542 530, 00 руб.

Не позднее 10 рабочих дней со дня публикации протокола об итогах проведения запроса котировок

 

Таким образом, ООО «ПиИксАй Инжиниринг», став победителем Закупки, не предоставило Заказчику подписанный договор в срок, предусмотренный пунктом 3.9.1 закупочной документации, по результатам проведения Запроса котировок, что подтверждает факт уклонения  Общества от заключения договора.

По результатам проверки представленных АО «ЦКБА» сведений в отношении ООО «ПиИксАй Инжиниринг», на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

Включить сведения об ООО «ПиИксАй Инжиниринг» – победителе запроса ценовых котировок на право заключения договора на поставку обрабатывающего центра «HERMLE C12 U PW 100» (извещение № 31604170451 на сайте http://www.zakupki.gov.ru, извещение № 717331 на сайте http://www.b2b-center.ru в сети «Интернет») – в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Председатель Комиссии <…>

 

Члены Комиссии  <…>

<…>

<…>

<…>