База решений
и правовых актов

Решение № 05-04.1/16-16 РНУ

о включении в реестр сведений об участнике аукциона

 

28.03.2017                                                                                                                             г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом ФАС России  от 14.04.2015 № 247/15 (далее – Комиссия), в составе:

<…> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…> – начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие:

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение Администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, Заявитель) о включении сведений о <…> (ИНН <…>) (далее – <…>, Ответчик) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – реестр недобросовестных участников аукциона),

при участии представителя Администрации – <…> (доверенность от 23.12.2016 без номера, личность удостоверена паспортом),

в отсутствие <…>, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения обращения по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступило обращение Администрации о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о <…> в связи с уклонением последнего от заключения договора аренды земельного участка кадастровым номером 55:20:060702:1207.

2. Из представленных Администрацией материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Комиссией установлено, что на официальном сайте 24.08.2016 Администрацией размещено извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:060702:1207, площадью 700 000 кв.м., местоположение которого: Омская область, Омский район, Калининское сельское поселение, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для выращивания зерновых культур (извещение о проведении торгов № 240816/0760864/01 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее – аукцион, торги).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21.09.2016 № 1 на участие в аукционе было подано 3 заявки: АО «Омский бекон», <…>, главы КФК <…>.  Все претенденты на участие в торгах допущены к участию в аукционе и признаны его участниками.

26.09.2016 Администрацией проведен аукцион.

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона от 26.09.2016 № 2 в торгах приняли участие АО «Омский бекон», <…>, глава КФК <…>. Победителем аукциона признан глава КФК <…>, предложивший наибольшую арендную плату в размере 307 314 рублей.

По состоянию на 06.11.2016 договор со стороны победителя аукциона не был подписан, в Администрацию не представлен (о чем свидетельствует протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора от 06.11.2016, констатирующий факт непредставления Ответчиком в Администрацию подписанного договора аренды земельного участка, из земель государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:060702:1207, в связи с чем, <…> признан  уклонившимся от заключения договоров аренды указанного земельного участка).

3. В соответствии с пунктом 17 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (пункт 20 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что 06.10.2016 проект договора аренды земельного участка вручен лично главе КФК <…> под роспись (что подтверждает журнал регистрации договоров купли-продажи, договоров аренды земельных участков, заключенных по результатам проведения аукционов).

По состоянию на 06.11.2016 договор аренды земельного участка со стороны победителя аукциона не подписан, в Администрацию не представлен.

Протоколом от 06.11.2016 <…> признан уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка  государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:20:060702:1207. В соответствии с пунктом 25 статьи 39.12 ЗК РФ участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, предложено заключить означенный договор по цене, предложенной победителем аукциона.

Пунктом 25 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что в случае если договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Согласно пункту 30 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанный договор, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, <…> нарушил сроки заключения договора аренды земельного участка, намеренно уклонившись от его подписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 12 Порядка, утвержденного Приказом ФАС России № 247/15, а также статьей 39.12 Земельного кодекса РФ, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Включить в реестр недобросовестных участников аукциона сведения о <…> (ИНН <…>), предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 ЗК РФ, в связи с его уклонением от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:060702:1207, площадью 700 000 кв.м., местоположение которого: Омская область, Омский район, Калининское сельское поселение, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для выращивания зерновых культур, аукцион на право заключения которого был проведен 26.09.2016.

 

 

Датой включения сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в отношении <…>  считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.torgi.gov.ru.

 

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>