Решение №05-04.1/31-13 Решение № 05-04.1/31-13 о признании жалобы необоснованной от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 05-04.1/31-13
о признании жалобы необоснованной
22 июля 2013 г. г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
К.С. Беркман - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие:
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
Д.А. Бакатиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу ^…^ (далее - Заявитель) на действия ООО «Специализированная организация «Организатор конкурсных торгов» (далее – Организатор торгов) по проведению продажи посредством публичного предложения имущества должника <...> (извещение в газете «Комерсантъ» № 14 от 26.01.2013 г. на стр. 42 объявление № 5501000053, электронная площадка ОАО «Российский аукционный дом» на сайте http://lot-online.ru в сети «Интернет», код торгов № РАД-39740, лот № 14) (далее – торги № РАД-39470),
в отсутствие:
Заявителя - надлежаще извещен заказным письмом с уведомлением от 16.07.2013 г. (исх. № 05-4856э), 22.07.2013 г. представил Омскому УФАС России ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие (вх. № 7179э);
представителя Организатора торгов - надлежаще извещен заказным письмом с уведомлениями от 16.07.2013 г. (исх. № 05-4855),
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России 15.07.2013 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 6902э), который считает, что Организатор торгов неправомерно не допустил Заявителя к участию в торгах № РАД-39470, отклонил его заявку, нарушил порядок определения победителя торгов № РАД-39470, предусмотренный статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее – Порядок проведения торгов).
2. Заявителем в приложение к жалобе представлены копии:
- заявки № 29171-ИД на участие в торгах № РАД-39470;
- страниц паспорта, прикрепленных Заявителем к указанной заявке;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, прикрепленного Заявителем к указанной заявке;
- свидетельства о расторжении брака, прикрепленного Заявителем к указанной заявке;
- протокола о результатах торгов № РАД-39470.
Организатором торгов представлены в материалы дела № 05-04.1/31-13:
- пояснения относительно доводов жалобы Заявителя;
- копии страниц паспорта, прикрепленных Заявителем к заявке № 29171-ИД на участие в торгах № РАД-39470;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, прикрепленная Заявителем к указанной заявке;
- копия свидетельства о расторжении брака, прикрепленная Заявителем к указанной заявке.
Оператором электронной площадки ОАО «Российский аукционный дом» (далее – Оператор электронной площадки) представлены в материалы дела № 05-04.1/31-13:
- пояснения относительно доводов жалобы Заявителя;
- копия заявки Заявителя № 29171-ИД на участие в торгах № РАД-39470;
- копии страниц паспорта, прикрепленных Заявителем к заявке № 29171-ИД на участие в торгах № РАД-39470;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, прикрепленная Заявителем к указанной заявке;
- копия свидетельства о расторжении брака, прикрепленная Заявителем к указанной заявке.
3. Из представленных материалов и информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://lot-online.ru, следует, что 31.01.2013 г. на указанном сайте Оператором электронной площадки зарегистрирована заявка Организатора торгов № 21619 на проведение торгов № РАД-39470, содержащая документацию о проведении торгов № РАД-39470 и требования к заявкам участников торгов № РАД-39470.
В соответствии с указанными требованиями к заявкам участников торгов № РАД-39470, подпунктом «б» пункта 4.3 Порядка проведения торгов заявка физического лица на участие в торгах № РАД-39470 должна содержать, в том числе, копии документов, удостоверяющих личность.
Заявка Заявителя зарегистрирована Оператором электронной площадки 19.06.2013 г. в 00:03.
Протокол о результатах проведения торгов № РАД-39470 размещен на электронной площадке ОАО «Российский аукционный дом» 09.07.2013 г. в 21:37.
Согласно указанному протоколу заявка Заявителя отклонена от участия в торгах № РАД-39470. Исходя из пояснений Организатора торгов, представленных Омскому УФАС России 16.07.2013 г. (вх. № 6970э), в копиях документов, удостоверяющих личность Заявителя, отсутствовали копии первой, шестнадцатой, семнадцатой и двадцатой страниц паспорта Заявителя, что, по мнению Организатора торгов, не соответствует подпункту «б» пункта 4.3 Порядка проведения торгов и не позволяет сделать вывод о соответствии представленных Заявителем документов установленным к ним требованиям и достоверности содержащихся в них сведений.
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
В соответствии с требованиями к заявкам участников торгов № РАД-39470, подпунктом «б» пункта 4.3 Порядка проведения торгов заявка физического лица на участие в торгах № РАД-39470 должна содержать, в том числе, копии документов, удостоверяющих личность.
Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 (далее – Положение о паспорте гражданина России), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пунктом 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, установлено, что бланк паспорта содержит 20 страниц.
В соответствии с представленной Заявителем информацией к заявке Заявителя на участие в торгах № РАД-39470 была прикреплена копия паспорта Заявителя.
Вместе с тем из представленных Организатором торгов и Оператором электронной площадки документов следует, что к заявке Заявителя на участие в торгах № РАД-39470 были прикреплены копии страниц паспорта Заявителя, за исключением копий первой, шестнадцатой, семнадцатой и двадцатой страниц.
Таким образом Комиссия полагает, что Заявителю надлежало прикрепить к заявке на участие в торгах № РАД-39470 копии всех страниц паспорта в качестве копии документа, удостоверяющего личность.
С учетом изложенного Комиссией в действиях Организатора торгов по отказу в допуске заявки Заявителя к участию в торгах № РАД-39470 нарушений положений Порядка проведения торгов не усматривается.
Учитывая указанные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ^…^ на действия ООО «Специализированная организация «Организатор конкурсных торгов» по проведению продажи посредством публичного предложения имущества должника ^…^ (извещение в газете «Комерсантъ» № 14 от 26.01.2013 г. на стр. 42 объявление № 5501000053, электронная площадка ОАО «Российский аукционный дом» на сайте http://lot-online.ru в сети «Интернет», код торгов № РАД-39740, лот № 14) необоснованной.
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.А. Кабаненко
Члены Комиссии:
Ю.В. Стогова
К.С. Беркман
А.В. Ланбина