База решений
и правовых актов

Решение № 05-04.1/56-14

о признании жалобы необоснованной

24 июля 2014 г.                                                                                                                     г. Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, заместителя председателя Комиссии;

Е.В. Смитиенко - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии; 

А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии, Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТрансУголь» (далее – Заявитель, ООО «ТрансУголь») на действия Муниципального унитарного предприятия  «Теплосеть – 1» (далее – Заказчик, МУП «Теплосеть-1») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1»  (от 17.06.2014 г.  № 31401250541) (далее – электронный аукцион, закупка),

при участии от Заявителя

 - << >> (доверенность от 23.12.2013г. № 15; личность удостоверена паспортом),

 от Ответчика:

- директора МУП «Теплосеть-1»  << >> (Постановление о приёме на работу от 25.03.2013г. № 4-П (лс));

- главного экономиста << >> (доверенность от 23.07.2014; личность удостоверена паспортом);

- юриста << >>  (доверенность от 09.06.2014; личность удостоверена паспортом),

от газеты «Деловой Омск»

- специального корреспондента << >> (личность удостоверена паспортом),

УСТАНОВИЛА:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ТрансУголь» на действия Муниципального унитарного предприятия  «Теплосеть – 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1» .

Заявитель считает, что Заказчик при осуществлении закупки нарушил требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,  не разместив на сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети «Интернет» протокол рассмотрения вторых частей заявок по электронному аукциону  № 31401250541 на поставку каменного угля для нужд МУП «Теплосеть-1», а также протокол проведения электронного аукциона  № 31401250541, по результатам которого победителем стало ООО «ТрансУголь».

Из жалобы Заявителя следует, что 17.06.2014 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов www.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт) заказчиком МУП «Теплосеть-1» была размещена закупка № 31401250541 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного с начальной (максимальной) ценой договора 36 985 000 рублей на официальном сайте.

Согласно Документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - Документация), установлена электронная площадка для проведения аукциона - OTC-tender (далее – Оператор).

Документацией установлены: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 10 июля 2014 г., 18 ч. 00 мин.; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 11 июля 2014 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 14 июля 2014 года.

03.07.2014 г. ООО «ТрансУголь» подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на площадке Оператора в закупке № 24600 (на сайте Оператора), лот на площадке № 30465 и, по результатам рассмотрения первых частей заявок, было допущено к участию в аукционе.

При этом на площадке Оператора в графе «Номер извещения на официальном сайте» 11.07.2014 г. был указан номер <...> , вместо 31401250541.

14.07.2014 г. в 9-00 местного времени состоялся открытый аукцион в электронной форме в закупке № 24600, лот на площадке № 30465, по результатам которого ООО «ТрансУголь» стало его победителем.

В соответствии с пунктом 4.5.5. Положения о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённой приказом МУП «Теплосеть-1» от 20.02.2014г. № 25 (далее – Положение), Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола (Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес  электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.), оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

В соответствии с пунктом 4.5.6. Положения Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным: документацией о таком аукционе, В случае если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с латы размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона,

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Однако в нарушение требований Закона о закупках Заказчиком не были направлены оператору    электронной площадки протокол проведения электронного аукциона, а также протокол рассмотрения вторых частей заявок.

Неразмещение указанных протоколов ведет к затягиванию срока заключения контракта на поставку угля и, как следствие, может привести к срыву сроков поставки угля.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях: неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

2. Представители Ответчика на заседании Комиссии 24.07.2014 с доводами жалобы Заявителя не согласились, высказались согласно представленным возражениям МУП «Теплосеть-1»  на жалобу ООО «ТрансУголь» (вх. Омского УФАС России от 23.07.2014 № 7949), отметив следующее.

14.07.2014 г. 12:51 (время омское) в адрес Электронной торговой площадки ОТС­-tendеr  (Оператора) направлено заявление исх. от 14.07.2014 г. № 154, в котором МУП «Теплосеть-1» просит перенести сроки время начала аукциона и прогнозируемое время завершения закупки № 24600 ( на сайте Оператора) на время начала аукциона 17.07.2014 г. 06:00 (московское время) прогнозируемое время завершения аукциона 17.07.2014 г. 15:00 (московское время), в связи с ошибочным указанием времени.

Кроме того, 14.07.2014 г. 17: 17 (время омское) в адрес Оператора направлено письмо, согласно которому МУП «Теплосеть-1» просило отменить итоги проведёного 14.07.2014 г. аукциона по закупке № 31401334196 (соответствует № 24600 на сайте Оператора) и перенести дату и время проведения данного аукциона.

11.07.2014 г. в 10 часов 26 минут (МСК+3) МУП «Теплосетъ-1» на официальном сайте было опубликовано извещение о закупке № 31401334196 на поставку каменного угля для предприятия. Способ закупки: открытый аукцион в электронной форме. Проведение аукциона должно состояться 14.07.2014 в 06.00 (МСК+3).

11.07.2014 г. в 21 час 24 минуты (МСК+3) МУП «Теплосеть-1» на официальном сайте было опубликовано извещение об отказе от проведения закупки № 31401334196.

14.07.2014 г. в 06:00 (время московское) Оператором был проведен аукцион по закупке № 31401334196 (соответствует № 24600, лот № 30465 на сайте), закупка по которому была отменена Заказчиком МУП «Теплосеть-Г» 11.07.2014 г. на официальном сайте.

Заказчик считает, что проведение аукциона Оператором по закупке № 31401334196 (соответствует № 224600, лот №30465 на сайте Оператора) является неправомерным.

Кроме того, Заказчик указывает на то, что Заявителем отмечено в жалобе, что на площадке Оператора в графе «Номер извещения на официальном сайте» 11.07.2014 г. ошибочно был указан номер <...> , вместо 31401250541.

Все предпринятые действия МУЛ «Теппосетъ-1» были направлены на проведение закупки в соответствии с руководящими принципами, установленными Законом о закупках

В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 16.07.2014 № 05-6311э Ответчиком представлены копии:

- положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП «Теплосеть-1», утверждённого директором МУП «Теплосеть-1» от 28.05.2014 г.;

- всех редакций (4 редакции) извещения о проведении закупки № 31401250541;

- извещения о проведении закупки № 31401334196 от 11.07.2014 г.;

- документации об открытом аукционе в электронной форме  на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1», утверждённой директором МУП «Теплосеть-1»;

- первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ОАО «Омская топливная компания»;

- двух частей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ТрансУголь»»;

- протокола  рассмотрения первых частей заявок от 11.07.2014 г. № 24600;

- приказа о создании Единой комиссии по осуществлению закупок и утверждении положения о Единой комиссии по осуществлению закупок от 20.02.2014г. № 25;

- договора об информационно-техническом обеспечении от 04.03.2013 г.;

-извещений о проведении торгов № 24600 (все редакции), размещённых на сайте оператора электронной площадки «OTC-tender»;

- писем, направленных в адрес Оператора от 14.07.2014 г. № 154, 155.

Дополнительно представителями Заказчика предоставлена копия электронного письма Оператора об изменении времени и сроках проведения аукциона (извещение № 24600 на сайте Оператора)  от 16.07.2014 г.

3. Из представленных материалов Комиссией установлено, что 17.06.2014 г. МУП «Теплосетъ-1» на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: 1-я редакция извещения, аукционной документации по закупке № 31401250541 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1» с датой проведения аукциона 11.07.2014г.  В дальнейшем в документацию вносились изменения: две редакции извещения и аукционной документации от 18.06.2014 г. и последняя, действующая редакция извещения и аукционной документации от 19.06.2014 г. с датой проведения аукциона 14.07.2014 г. в 12:00 часов (МСК+3).

Согласно извещению электронный аукцион должен был проводиться на электронной площадке OTC-tender.

МУП «Телосеть-1» и оператором электронной площадки OTC-tender заключен 04.03.2013 года договор об информационно-техническом обеспечении, согласно которому ЗАО «Внебиржевые рынки» обязуется оказывать Заказчику услуги информационно-технического обеспечения в соответствии с условиями оказания услуг информационно-технического обеспечения в процессе проведения корпоративных закупок товаров, работ, услуг на электронной площадке OTC-tender.

Согласно пунктам 9.1. и 9.2. Регламента работы электронной площадки «OTC-TENDER» ЗАО «Внебиржевые рынки», утвержденного Приказом Генерального директора ЗАО «Внебиржевые рынки» от 31.03.2014г. извещение о закупке формируется  организатором закупки в личном кабинете и публикуется им с использованием электронной площадки.

В соответствии  с пунктом 9.25 Регламента с момента опубликования в ЭТП извещения о закупке и до наступления срока окончания подачи заявок организатор закупки имеет возможность внести изменения в информацию.

Кроме того, пунктом 9.30 Регламента установлено, что организатор закупки имеет возможность в личном кабинете отказаться от проведения закупки в любой момент. При этом в открытой части ЭТП в списке процедур автоматически публикуется соответствующее сообщение.

МУП «Теплосеть-1» 19 июня 2014 года было сформировано извещение о закупке с присвоением данной процедуре у оператора номера  закупки 24600,  номера лота  30465. Данных о том, что закупка на официальном сайте  соответствует № 31401250541, Заказчик в адрес оператора не сообщил.

При этом на площадке Оператора в графе «Номер извещения на официальном сайте»  остался пустым, без указания номера.

Согласно документации об аукционе в  электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1» (далее – Документация об аукционе) по закупке, соответствующей  № 31401250541  на официальном сайте, датой окончания рассмотрения первых частей заявок является 11.07.2014 г. 

В соответствии с представленными Заказчиком документами Комиссией установлено, что на участие в аукционе в  электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1»  по закупке соответствующей  № 31401250541  на официальном сайте,  заявки подали ОАО «Омская топливная компания» и ООО «ТрансУголь».

В соответствии с протоколом  рассмотрения первых частей заявок от 11.07.2014 г., размещённого на официальном сайте в 22:15 (МСК+3) по закупке соответствующей  № 31401250541  на официальном сайте,  на участие в аукционе допущены оба участника, подавшие первые части заявок.

В тот же день, 11.07.2014 г. в 10:26 (МСК+3),  МУП «Теплосеть-1» на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были размещены извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1», закупка № 31401334196 с датой проведения аукциона 14.07.2014г. в 06:00 часов (МСК+3).  Однако, 11.07.2014 г. в  21:24 (МСК+3) МУП «Теплосеть-1» на официальном сайте было размещено извещение об отказе от  закупки № 31401334196 в связи с ошибочным опубликованием извещения по данной закупке.

Исходя из сведений о номере закупки, представленных Заказчиком 11.07.2014 г., у оператора 11.07.2014 г. закупка, соответствующая №  31401334196 на официальном сайте, о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1», сформировалась за тем же номером 24600, что и предыдущая закупка уже с указанием «Номера извещения на официальном сайте»  №  31401334196. Время проведения электронного аукциона по данной закупке установлено 14.07.2014г. в 06:00 (МСК+3).

14.07.2014 г. в 06:00 (МСК+3) Оператором проводится электронный аукцион по отменённой на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» закупке № 31401334196 (соответствует № 24600 на сайте Оператора).

Заказчиком в адрес Оператора 14.07.2014 г. в 12:51 (время омское) было направлено письмо (исх. № 154 от 14.07.2014 г.), в котором МУП «Теплосеть-1» просит перенести сроки время начала аукциона и прогнозируемое время завершения закупки № 24600 (на сайте Оператора) на время начала аукциона 17.07.2014 г. 06:00 (московское время) прогнозируемое время завершения аукциона 17.07.2014 г. 15:00 (московское время), в связи с ошибочным указанием времени.

Кроме того, 14.07.2014 г. 17:17 (время омское) в адрес Оператора направлено письмо, согласно которому МУП «Теплосеть-1» просило отменить итоги проведенного 14.07.2014 г. аукциона по закупке № 31401334196 (№ 24600 на сайте Оператора) и перенести дату и время проведения данного аукциона.

Другие протоколы по электронному аукциону № 31401250541, а также протоколы по проведённому оператором электронной площадки OTC-tender  электронному аукциону № 31401334196, Организатором торгов не составлялись и  на официальном сайте Российской Федерации httр://zаkuрki.gоv.гu в сети «Интернет» не размещались.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Заказчиком документы, заслушав представителей МУП «Теплосеть-1», Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе при закупке  размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Кроме того, согласно части 14 статьи 4 Закона о закупках размещенные в единой информационной системе и на сайте заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом и положениями о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления.

Согласно пункту 7 части 9 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Исходя из части 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Как установлено Комиссией, 17.06.2014 г. МУП «Теплосетъ-1» на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены: 1-я редакция извещения, аукционной документации по закупке № 31401250541 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1» с датой проведения аукциона 11.07.2014г.  В дальнейшем в документацию вносились изменения: две редакции извещения и аукционной документации от 18.06.2014 г. и последняя, действующая редакция извещения и аукционной документации от 19.06.2014 г. с датой проведения аукциона 14.07.2014 г. в 12:00 часов (МСК+3) с сформированным номером закупки на официальном сайте  № 31401250541.

В соответствии с протоколом  рассмотрения первых частей заявок от 11.07.2014 г. размещённого на официальном сайте на участие в аукционе по закупке, соответствующей №  31401250541, допущены оба участника, подавшие первые части заявок: ОАО «Омская топливная компания» и ООО «ТрансУголь».

В тот же день, 11.07.2014 г. в 10:26 (МСК+3),  МУП «Теплосеть-1» на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были размещены извещение и аукционная документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1», закупка № 31401334196 с датой проведения аукциона 14.07.2014г. в 06:00 часов (МСК+3).  Однако, 11.07.2014 г. в  21:24 (МСК+3) МУП «Теплосеть-1» на официальном сайте было размещено извещение об отказе от  закупки № 31401334196 в связи с ошибочным опубликованием извещения по данной закупке.

Заказчиком в адрес Оператора лишь 14.07.2014 г. в 12:51 (время омское) было направлено письмо (исх. № 154 от 14.07.2014 г.), в котором МУП «Теплосеть-1» просит перенести сроки время начала аукциона и прогнозируемое время завершения закупки № 24600 (на сайте Оператора) на время начала аукциона 17.07.2014 г. 06:00 (московское время) прогнозируемое время завершения аукциона 17.07.2014 г. 15:00 (московское время), в связи с ошибочным указанием времени.

14.07.2014 г. 17:17 (время омское) в адрес Оператора направлено письмо, согласно которому МУП «Теплосеть-1» просило отменить итоги проведенного 14.07.2014 г. аукциона по закупке № 31401334196 (№ 24600 на сайте Оператора) и перенести дату и время проведения данного аукциона.

У оператора отсутствует установленная законодательством обязанность отслеживать все изменения, проведённые заказчиком по размещённым на официальном сайте закупкам.

В связи с несвоевременным уведомлением заказчиком оператора 14.07.2014 г. в 06:00 (МСК+3) оператор проводит электронный аукцион по отменённой на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» закупке № 31401334196.

Обязанность надлежащего размещения информации о закупке, изменений, вносимых в извещения, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации лежит на заказчике.

Комиссия считает необходимым отметить, что  в связи с несостоявшимся электронным аукционом по закупке № 31401250541 другие протоколы, кроме протокола рассмотрения первых частей заявок, а также протоколы проведённого оператором электронной площадки OTC-tender  электронного аукциона № 31401334196, Организатором торгов не составлялись и  на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не размещались.

С учетом изложенного Комиссия пришла к заключению, что в результате несогласованных действий МУП «Теплосеть-1» оператором электронной площадки «OTC-tender» был проведён электронный аукцион по отменённой заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» закупке № 31401334196, и соответственно неотменённый электронный аукцион по закупке № 31401250541 не состоялся.

Вышеуказанные обстоятельства были исследованы Комиссией  при рассмотрении дела № 05-04.1/55-14 по жалобе ОАО  «Омская топливная компания» на действия Муниципального унитарного предприятия  «Теплосеть – 1», оператора электронной площадки ОТС-tender при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1»  (извещение от 17.06.2014 г.  № 31401250541,  от 11.07.2014 г. № 31401334196), по результатам  рассмотрения которого принято решение о признании действий Муниципального унитарного предприятия  «Теплосеть – 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1» нарушающими требования части 1 статьи 1,   части  11 статьи 4  Закона о закупках. В связи с чем Муниципальному унитарному предприятию  «Теплосеть – 1» выдано предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1» (извещение от 11.07.2014 г. № 31401334196), проведённого  оператором электронной площадки ОТС-tender.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «ТрансУголь» на действия МУП «Теплосеть-1» по неразмещению протоколов по отменённому Заказчиком открытому аукциону в электронной форме на право заключения договора на поставку угля каменного для нужд МУП «Теплосеть-1»  (извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 17.06.2014 г.  № 31401250541, от 11.07.2014 г. № 31401334196, размещенные на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет»).

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии                                                                     Г.В. Лаптева

Члены Комиссии                                                                                                  Е.В. Смитиенко

                                                                                                                                А.В. Ланбина