Предупреждение №05-04/21-18 П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е о прекращении действий (бездейст... от 1 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 05-04/21-18
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
16.10.2018 г. Омск
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) поступило заявление ЗАО «Зап-СибТранстелеком» (вх. № 8615 от 04.10.2018) (далее также Заявитель) на действия Министерства образования Омской области, выразившиеся в рассылке руководителям профессиональных образовательных организаций Омской области письма от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547, в котором перечислены определенные Интернет-провайдеры, имеющие возможность предоставить услугу по подключению средств контентной фильтрации.
Заявитель указывает, что так же, как и перечисленные в указанном письме организации, осуществляет подключение средств контентной фильтрации (СКФ). В связи с чем, Заявитель считает, что ему по сравнению с указанными в письме от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547организациями создаются дискриминационные условия.
В соответствии с пунктами 5, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары, а также создание дискриминационных условий.
Установлено, что Министерством образования Омской области в адрес руководителей профессиональных образовательных организаций Омской области направлено письмо от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547 о направлении информации по контентной фильтрации. На страницах 2 и 3 указанного письма Министерство сообщает следующее:
«Существует несколько способов подключения:
1) через интернет-провайдера (в настоящее время возможно подключение через ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон», ООО «Омские кабельные сети», ООО «Милеком»);
2) с использованием программно – аппаратного комплекса СКФ, устанавливаемого в образовательной организации».
Оценив содержание письма Министерства образования Омской области от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547 в указанной части, Омское УФАС России полагает, что Министерством в письме перечислены определенные Интернет-провайдеры, к услугам которых профессиональные образовательные учреждения должны обратиться, в случае избрания первого способа подключения СКФ, содержание указанного письма в совокупности воспринимается в качестве указания, обязательного для исполнения.
Указание Министерством образования Омской области в письме от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547 определенных Интернет-провайдеров, осуществляющих подключение средств контентной фильтрации, при наличии других организаций, в том числе ЗАО «Зап-СибТранстелеком», имеющих возможность оказания аналогичных услуг, может повлечь за собой недопущение, ограничение, устранение конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Таким образом, Омское УФАС России в действиях Министерства образования Омской области, выразившихся в направлении руководителям профессиональных образовательных организаций Омской области письма от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547, содержащего ограниченный перечень Интернет-провайдеров, имеющих возможность предоставить услугу по подключению средств контентной фильтрации, усмотрело признаки нарушения пунктов 5, 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В связи с наличием в указанных действиях Министерства образования Омской области признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Омское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции
предупреждает
Министерство образования Омской области о необходимости прекращения вышеуказанных действий путем исключения из письма от 19.09.2018 исх. № ИСХ-18/МОБР-16547, направленного в адрес руководителей профессиональных образовательных организаций Омской области, текста следующего содержания: «в настоящее время возможно подключение через ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон», ООО «Омские кабельные сети», ООО «Милеком»».
Предупреждение подлежит исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения. О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления