База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05-04/40-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

 

25.12.2017 г.                                                                                                               г. Омск

                                                                                                        

Председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Г.В. Лаптева (далее – Комиссия), рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-04/40-17, возбужденного в отношении ООО «АШАН», 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с планом проведения проверок Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) на 2017 год, утвержденным руководителем Омского УФАС России 30.11.2016, на основании пункта 11 части 1 статьи 23, статей 24, 25, 25.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и приказа Омского УФАС России от 20.03.2017  № 49 «О проведении плановой выездной проверки» проведена плановая выездная проверка (далее - проверка) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АШАН» (далее также Общество) в лице структурного подразделения в г. Омске - «АШАН-Омск», адрес местонахождения: 644074, г. Омск, ул. Бульвар Архитекторов, д. 35

Предметом проверки являлось  соблюдение ООО «АШАН» требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле), антимонопольного законодательства Российской Федерации, как хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети.

В период проведения проверки  проверяемым лицом был представлен список поставщиков, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговую сеть ООО «АШАН», зарегистрированных в Омской области.

В адрес указанных поставщиков Омским УФАС России были направлены требования о предоставлении информации о практике сотрудничества с ООО «АШАН».

Так, в адрес Омского УФАС России поступила жалоба ООО «Смак», в которой ООО «Смак» указывает, что со стороны ООО «АШАН» в отношении ООО «Смак» создаются дискриминационные условия, а именно ООО «АШАН» отказывает в приемке товара, в связи с несоответствием товара необходимой температуре. Как указывает ООО «Смак» в письме, направленном в адрес ООО «АШАН», сотрудники торговой сети при приемке товара измеряют температуру внутри товара (заварные пирожные), протыкая коробку и товар щупом от электронного термометра. В случае несоответствия температуры внутри пирожного температуре, указанной на этикете, продукцию не принимают. Тогда как, температура, указанная на этикете, является температурой хранения товара, а не температурой самого изделия. В результате Обществом в адрес ООО «Смак» выставляются штрафы за недопоставку товара.

Согласно письменным пояснения ООО «АШАН»  (вх. Омского УФАС России № 5923 от 21.07.2017) Общество обоснованно проверяет температуру товара при приемке товара и не принимает товар в случае обнаружения несоответствия. Общество ссылается на порядок и требования к приемке товара, установленные в единой процедуре «П»

В соответствии с пунктом 1.2 приложения № 6 «Контроль качества и безопасность товаров» к договору поставки № Н 13023 от 01.10.2015 поставщик гарантирует соблюдение установленного нормативной документацией в соответствии с законодательством РФ температурного режима и санитарных условий хранения товара при его доставке покупателям. Покупатели вправе при приемке товара проверить соблюдение поставщиком или его перевозчиком соответствующего температурного режима. В случае обнаружения несоблюдения температурного режима при доставке товара, товар считается некачественным и не подлежит приемке покупателем. Поставщик незамедлительно обязан вывезти такой некачественный товар. При этом поставщик несет ответственность за недопоставку товара. 

Таким образом, из указанного условия договора поставки следует, что у поставщика (ООО «Смак») существует обязанность соблюдать температурный режим хранения товара при его доставке, а у покупателя право проверить соблюдение температурного режима при доставке товара, к примеру, проверить температуру в транспортном средстве, на котором осуществляется доставка товара.

Согласно представленной ООО «Смак» декларации соответствия – заварные пирожные с фруктовыми, молокосодержащими начинками хранятся в холодильных шкафах и камерах при температуре хранения 4+2˚ С.

Условиями договора поставки № Н 13023 от 01.10.2015 не предусмотрено право покупателя проверять температуру внутри упаковки, а также температуру самого изделия.

            Таким образом,  ООО «АШАН» создает ООО «Смак» препятствия в поставке товара, что недопустимо в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о торговле.

Главой 3 Закона о торговле установлены антимонопольные правила, требования и запреты в сфере торговой деятельности, в том числе антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров (статья 13 Закона о торговле).

Следовательно, глава 3 Закона о торговле является составной частью антимонопольного законодательства.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 Закона о торговле государственный контроль (надзор) за соблюдением правил и требований, предусмотренных статьями 9, 13-15 Закона о торговле, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

На основании изложенного издан приказ Омского УФАС России от  14.12.2017  № 254  о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «АШАН» части 1 статьи 13 Федерального закона  от 28.12.2009 №  381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 05-04/40-17  к рассмотрению на 12.01.2018 г. в   10:00   часов по адресу: г. Омск, пр-кт К. Маркса, 12 А, каб. 203.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-04/40-17 в качестве ответчика: ООО «АШАН» (141014, Московская область, г. Мытищи, Осташковское шоссе, д.1)

3. Привлечь  к участию в рассмотрении дела № 05-04/40-17  в качестве заинтересованного  лица:

- ООО «СМАК» (644074, г. Омск, пр. Комарова, д. 27, корпус 2).

Явка представителей ответчика, заинтересованного лица  о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах (с надлежаще оформленными доверенностями на участие в рассмотрении дела № 05-04/40-17) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             Г.В. Лаптева